【電力】借電力體制改革東風 售電側改革試點百花齊放
售電側改革在電力體制改革之中逐漸走進人們生活。售電市場火熱,售電公司蠢蠢欲動。在如火如荼的改革進程之下,北極星輸配電網小編對已然發布了的售電側改革進行了全方位的統計。具體內容如下奉上:
電力體制改革進階之路,從十四年前已經開始。
2002年啟動的第一輪電力體制改革在前期“政企分離”的基礎上,進一步實現了廠網分離,并初步實現了“主輔分離”,破除了獨家辦電的體制束縛,從根本上改變了指令性計劃體制和政企不分、廠網不分等問題,初步形成了電力市場主體多元化競爭格局。但同時,電網企業壟斷地位依舊,電力交易市場化不足,新能源開發和并網困難等問題依然存在。
2014年4月,李克強總理在新一屆國家能源委員會首次會議提出要大力推進包括電力體制改革在內的能源體制改革。
而售電側改革,借著電力體制改革的東風,從2015年便開始大展宏圖之志。
2015年3月,國務院下發《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(簡稱“電改9號文”),正式開啟新一輪電力體改革,旨在降低電力成本,調整產業結構,提高能源利用率,提高電力系統安全可靠性,促進節能環保體,建立一個“有法可依、政企分開、主體規范、交易公平、監管有效”的電力市場體制。本輪電力體制改革的最終目的是打破電網公司壟斷地位,構建充分競爭的電力市場,還原電力的商品屬性,從而提高電能生產效率,降低電力成本。核心內容是“放開兩頭,管住中間”,即放開發電、售電等屬于競爭性環節的價格,管住輸電、配電等屬于自然壟斷環節的價格。相應的,電價的組成機制、電力系統中各個環節的業務結構和盈利模式也發生變化。
而此次電改最大亮點在于對售電端市場的放開,包括市場準入的放開和可直接交易電量放開,進一步促進電力行業的市場化發展。一方面,除了傳統電網公司,售電公司作為一種全新的市場主體,被允許進入售電端市場,代理用戶與發電企業進行電力交易。另一方面,電改配套文件《關于有序放開發用電計劃的實施意見》中明確提出在保障無議價能力的用戶用電的基礎上,通過直接交易、電力市場等市場化交易方式,逐步放開其他的發用電計劃。可直接交易電量的放開,為電力市場化交易開啟更大空間。
而后的中國電監會《電價監管報告》顯示,2015年全年,我國社會用電總量約為5.6萬億千瓦時,按照全國平均銷售電價0.492元/千瓦時計,全國售電市場總容量達到近全國售電市場總容量達到近3萬億元。
根據中電聯發用電數據,2010年至2015年,發電設備平均利用小時數總體逐年下降,電力行業明顯供大于求,發電端競爭將促使發電企業控制運行機組運營成本,降低上網電價。發電價格的降低將通過市場化的電力交易模式傳導到售電端,由售電公司和電力用戶分享。售電公司這一新興主體成為改革紅利釋放的直接受益者。發電價格的降低將通過市場化的電力交易模式傳導到售電端,由售電公司和電力用戶分享。售電公司這一新興主體成為改革紅利釋放的直接受益者。