消防部隊是一支同火災(zāi)作斗爭的軍事化隊伍，如何適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，提高裝備建設(shè)是擺在消防戰(zhàn)線面前迫切需要研究和解決的課題。面對日益多樣化、復(fù)雜化、大型化的現(xiàn)代火災(zāi)，當(dāng)前我們手中的器材裝備能否勝任日趨繁重的消防保衛(wèi)任務(wù)，面對當(dāng)今日益多樣化、復(fù)雜化、大型化的現(xiàn)代火災(zāi)，提高裝備建設(shè)是擺在消防戰(zhàn)線面前迫切需要研究和解決的課題。結(jié)合當(dāng)前我們對手中的器材裝備進行的評估論證，我就從如何從數(shù)量向質(zhì)量上轉(zhuǎn)變、能否勝任各地區(qū)不同的主要災(zāi)害事故救援類型和日趨繁重的消防保衛(wèi)任務(wù)進行簡要論述。

1.裝備建設(shè)規(guī)劃評估論證的科學(xué)化

消防裝備評估論證的目的在于擬定本地區(qū)的裝備建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。裝備建設(shè)發(fā)展規(guī)劃是公安消防部隊對未來一段時間裝備建設(shè)的總體設(shè)計，主要包括裝備建設(shè)的指導(dǎo)思想、規(guī)劃目標(biāo)、方向重點、建設(shè)方案、規(guī)模結(jié)構(gòu)、能力水平和保障措施等內(nèi)容。裝備建設(shè)發(fā)展規(guī)劃不能簡單根據(jù)配備標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃是實施，必須進行個性化的論證，并針對性的提出實施意見。

1.1裝備建設(shè)規(guī)劃評估論證的概念

消防裝備評估論證是針對一個城市或地區(qū)現(xiàn)實及未來一段時間內(nèi)各類危險源的基本情況，對現(xiàn)有消防裝備的配備品種、數(shù)量、分布進行評價和估算，并對該城市地區(qū)消防裝備的發(fā)展方向、結(jié)構(gòu)、重點等提出意見和建議的過程，消防裝備評估論證時消防裝備規(guī)劃制定的基礎(chǔ)和前提。

1.2裝備建設(shè)規(guī)劃評估論證注意事項

一是裝備建設(shè)規(guī)劃評估論證具有針對性，只針對某個特定的城市或地區(qū)，其提出的意見建議不具有普遍指導(dǎo)意義。

二是裝備建設(shè)規(guī)劃評估論證具有區(qū)域性，一般在一個相對較小的區(qū)域內(nèi)，以一個城市或一個地區(qū)為好。

三是裝備建設(shè)規(guī)劃評估論證具有時效性，論證只在一個特定的歷史階段有意義，隨著時間推移，現(xiàn)實需求和裝備結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，將不再有指導(dǎo)意義。

1.3裝備建設(shè)規(guī)劃評估論證的作用

1.3.1通過裝備建設(shè)規(guī)劃評估論證可合理配備該城市或地區(qū)的消防車輛及器材。車輛器材裝備應(yīng)突出“地方特色”，不一定要完全按照配備標(biāo)準(zhǔn)達到完全一致，但那些真正能在本地發(fā)揮威力的裝備一定要配全、配足。如在高層建筑較多的地區(qū)應(yīng)多配備登高消防車，用于開辟火場救生通道，快速搶救遇險人員；在化工企業(yè)較多地區(qū)，人員較密集的公共場所或者可能發(fā)生嚴(yán)重的災(zāi)害事故以及恐怖破壞事件的城市內(nèi)重點區(qū)域，應(yīng)重點配備防化車、多功能搶險救援車及提供各種物質(zhì)補給的后援消防車和特種器材裝備，在人員防護、偵檢、通訊、警戒、救生、堵漏、輸轉(zhuǎn)、洗消等特勤器材裝備上，確保功能完備，處置手段有效，其中對個人防護的空氣呼吸器、防化服必須高質(zhì)量配備，隔熱服、避火服要配齊，承擔(dān)化學(xué)偵檢和特殊危險作業(yè)的防護裝備必須齊全，功能可靠，作戰(zhàn)中易損、易耗的器材和部件，在滅火救援現(xiàn)場應(yīng)有備份，倉庫要有庫存，使滅火救援任務(wù)順利完成；在山區(qū)的缺水地區(qū)應(yīng)配備大噸位的車輛，確保在水源充足的情況下，使用大口徑水槍，增大供水強度，及時有效地?fù)錅缁馂?zāi)，將損失減少到最低限度；同時在，大多數(shù)火災(zāi)發(fā)生在夜間，所以應(yīng)配備必要的照明車，確保火場秩序，使戰(zhàn)斗展開勝利進行。

1.3.2通過裝備建設(shè)規(guī)劃評估論證可實行裝備規(guī)范化管理。由于各地特勤隊伍建設(shè)的不斷完善和發(fā)展，特種裝備建設(shè)也得到相應(yīng)的發(fā)展，如何發(fā)揮這些尖端“武器”效能，使特種裝備真正成為克敵制勝的“法寶”。這就必須采用中隊所轄區(qū)域的不同特點配發(fā)不同特點的特勤裝備，增強特勤裝備的針對性，對于一些通用性特勤裝備可集中在一個或幾個機動性較強的中隊里，保證隨調(diào)隨用。避免出現(xiàn)滅火效能差，貽誤最佳戰(zhàn)斗時機，事故損失大的現(xiàn)象發(fā)生。

1.3.3通過裝備建設(shè)規(guī)劃評估論證可合理裝備編成，落實經(jīng)費保障。火災(zāi)的不同等級是根據(jù)本地區(qū)應(yīng)對火災(zāi)、排除險情、實施救助和公務(wù)執(zhí)勤等方面的能力來劃分的，其中撲救火災(zāi)和搶險救援能力是火災(zāi)等級劃分的重要影響因素。每個地區(qū)的火災(zāi)發(fā)生數(shù)、火災(zāi)種類、急需的救援裝備種類與數(shù)量、經(jīng)濟條件等都是不相同的，應(yīng)該積極與地方政府達成共識，結(jié)合本地的火災(zāi)等級及自身消防特點，制定出一個現(xiàn)階段本地區(qū)消防裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，以優(yōu)化選配裝備的配置，全面、系統(tǒng)地劃分火災(zāi)事故等級，并結(jié)合滅火救援力量出動預(yù)案編制，合理、科學(xué)地配備滅火救援車輛和裝備器材。在總體考慮裝備配備費用和效益的同時，我們應(yīng)對器材裝備適應(yīng)性作深入的調(diào)查研究，以使裝備能在自己的適應(yīng)范圍內(nèi)發(fā)揮最大功效。

2.裝備評估中常見的問題

2.1車輛裝備配備面廣，針對性不夠突出。性能不高的主戰(zhàn)車所占比例重大，特種車數(shù)量偏低，如目前在西疇大隊服役的車輛中，無豪沃、奔馳、斯太爾、依維柯等性能先進的消防車輛，無進口消防車輛。從滅火消防車載液量看，水罐消防車中，載液量5噸以上水罐車僅有1輛，面臨退役；其余消防車載水量均小于5噸不能滿足當(dāng)前西疇縣城市建設(shè)發(fā)展的需求。主戰(zhàn)車功能單一，車齡偏大，車輛總蓄水量不能夠滿足城市較大火災(zāi)的撲滅；在一些高速公路事故多發(fā)區(qū)域，撲救化學(xué)槽車火災(zāi)的特種車輛配備不足，針對隧道救援的多功能搶險救援車未能及時引進。

2.2消防裝備配置與地方經(jīng)濟不匹配。由于政府及大環(huán)境影響，裝備配備規(guī)劃上，一批高精尖裝備未能及時引進，近年針對消防的投入與社會經(jīng)濟發(fā)展不能匹配，消防裝備未能抓住有利時機進行更新，投入也未有大幅增加，加之各縣（市）經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，財政收入差距巨大，有的甚至相差七八倍，因而造成社會發(fā)展水平不同，火災(zāi)數(shù)量和種類也各不相同，一些經(jīng)濟較好的縣（市）相應(yīng)火災(zāi)隱患增多，火災(zāi)損失增大，而對于人口相對稀少，經(jīng)濟落后縣（市），火災(zāi)隱患相對較少，火災(zāi)損失較小。所以經(jīng)濟較好地區(qū)任務(wù)重，在配齊常規(guī)裝備外還應(yīng)加大特勤裝備的配備，而人員少，經(jīng)濟落后地區(qū)則可以放寬要求，根據(jù)自身轄區(qū)特點按國家標(biāo)準(zhǔn)配齊常規(guī)消防執(zhí)勤裝備即可。

2.3配備裝備的使用率不高及使用人員素質(zhì)參差不齊。目前，消防部隊配備了許多高性能器材裝備，但在日常執(zhí)勤戰(zhàn)備、滅火救援任務(wù)中真正能投入使用的器材數(shù)量卻不多，完全靠少數(shù)幾樣器材裝備的加班作業(yè)來完成滅火救援任務(wù)，這在一定程度上造成了器材裝備的超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，極大地影響了器材裝備的技術(shù)性能狀況與使用壽命，加速了器材裝備的老化。

在許多新型裝備在投入使用前，未組織專人進行器材使用、維護培訓(xùn)，從而造成裝備“不會用、糊用、亂用”的局面。

2.4消防基礎(chǔ)設(shè)施與裝備配置不適應(yīng)。伴隨城鎮(zhèn)化的發(fā)展與城市建筑面積的飛速擴張，很多區(qū)域存在先天性的消防安全隱患，特別是上世紀(jì)70年代建成的“城中村”已成為城市消防安全的一顆“定時炸彈”，存在消防車道寬度不足、極易發(fā)生擁堵，房屋多為土木結(jié)構(gòu)耐火等級低、消防間距不足等“硬傷”，加之市政管網(wǎng)未敷設(shè)入城中村，消防水源得不到及時保障，一旦發(fā)生火災(zāi)，往往會造成“火燒連營”的慘劇，因此，城市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待提高，提高城市抵御火災(zāi)的能力和消防裝備配置已刻不容緩。

3.轉(zhuǎn)變措施

3.1結(jié)合轄區(qū)實戰(zhàn)需要合理配置消防車輛。分年度淘汰超期服役消防車輛，加快車輛更新步伐，逐步采用性能較高的商用底盤或消防車專用底盤，適量配置全驅(qū)底盤消防車，提高車輛性能，為實現(xiàn)車輛裝備從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型的根本轉(zhuǎn)變打下基礎(chǔ)；在中心城區(qū)，應(yīng)配備具有多種滅火救援器材的大比功率、多功能、高性能、多乘員、智能化的城市主戰(zhàn)消防車；在道路條件較差的地區(qū)和縣級消防站逐步配備配有適量滅火救援器材、適合農(nóng)村道路通行的輕型主戰(zhàn)消防車；盡快制定主要消防車器材配備標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)配齊隨車器材，實現(xiàn)主要消防車輛和隨車器材的標(biāo)準(zhǔn)化配備。

3.2進一步優(yōu)化裝備配備結(jié)構(gòu)。一方面加強滅火救援基本作戰(zhàn)單元裝備配備。另一方面根據(jù)轄區(qū)保衛(wèi)對象特點和區(qū)域滅火救援及戰(zhàn)斗編成情況，確定執(zhí)勤中隊消防車輛構(gòu)成，以滿足滅火救援實戰(zhàn)需求。如西疇縣地形復(fù)雜，尤其在村寨山路蜿蜒、道路狹窄、九轉(zhuǎn)十八彎，城市主戰(zhàn)車往往受環(huán)境制約，不能順利展開滅火救援，應(yīng)配備適應(yīng)山路機動靈活型特種車輛。

3.3加強搶險救援器材配備。按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》配齊搶險救援器材，定期更新?lián)p耗嚴(yán)重的器材。如云南山脈較多，雨季易發(fā)生山體滑坡、泥石流、洪澇災(zāi)害等，應(yīng)加強起重氣墊，頂升破拆等破拆、起重、支撐裝備不同規(guī)格組件的成套配備，提高裝備配套性，并加強控制器、墊塊等附件的配備，滿足復(fù)雜條件；強化單兵通訊裝置的配備，配置消防員單兵3G圖傳設(shè)備、地下空間專用通信裝置，以及單兵定位裝置等先進通訊設(shè)備；加強沖鋒舟、專業(yè)救援艇等水域救援裝備的配備；加強山岳救援等專業(yè)救援裝置配備，以適應(yīng)山岳救援任務(wù)的需要。

3.4加強消防員防護裝備配備。根據(jù)季節(jié)不同滅火救援作戰(zhàn)防護需求，配齊基本和特種防護裝備，特別在冬季須配齊防凍裝備；加快消防員防護裝備更新頻率，按照消防員服役年限和消防員防護裝備使用壽命，定期更新裝備，確保防護性能。

3.5建立消防裝備經(jīng)費長效保障機制。促進政府建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的消防裝備建設(shè)經(jīng)費保障機制，確保消防裝備建設(shè)經(jīng)費與地方財政收入同步增長，確保淘汰報廢裝備能夠及時補充；建立消防裝備維持性經(jīng)費保障機制，逐步加大維持性經(jīng)費投入比例，防止裝備“買得起、用不起、養(yǎng)不起”的情況發(fā)生。

4.結(jié)束語

裝備建設(shè)規(guī)劃評估論證是從提高城鄉(xiāng)應(yīng)對災(zāi)害事故能力出發(fā)，提高裝備配備的實戰(zhàn)化水平，并明確保障措施和具體要求，形成區(qū)域互補、協(xié)調(diào)發(fā)展，探索消防部隊的立體戰(zhàn)斗力，突破滅火救援工作的局限性，努力達到“技術(shù)先進、性能優(yōu)良、科學(xué)合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善”的目標(biāo)，最終實現(xiàn)消防裝備質(zhì)的飛躍。