超過100米高層建筑要建“避難層”

8月15日上午，謝伏瞻省長主持召開河南省人民政府第十一次常務會議，審議通過《河南省高層建筑消防安全管理辦法》。這是繼江蘇、浙江、重慶之后，全國第四個省份出臺此類政府規(guī)章。

8月19日上午，河南省消防總隊亓延軍總隊長對記者說：目前全省有高層建筑12900幢，其中已經(jīng)建成的7364幢，在建高層建筑4652幢，超過100米的116幢。消防檢查發(fā)現(xiàn)，高層建筑消防安全管理存在主體責任不落實，管理組織不健全，違法違規(guī)經(jīng)營和員工教育培訓不到位等突出問題。全國高層建筑發(fā)生火災造成人員傷亡和重大經(jīng)常損失的案例屢見不鮮。

因此，省政府將出臺《河南省高層建筑消防安全管理辦法》列入立法計劃，針對高層建筑消防安全管理中的重點、難點問題，依據(jù)國家消防法律法規(guī)和有關規(guī)定，經(jīng)過深入開展調研論證，廣泛征求社會意見，出臺了《河南省高層建筑消防安全管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。

對照看一看，你家住的高層建筑有哪些火災隱患？

解讀一：何為高層建筑？

高層建筑是指10層以上的居住建筑(包括首層設置商業(yè)服務網(wǎng)點的住宅)和建筑高度超過24米的公共建筑。建筑高度超過100米或者32層以上者，稱為超高層建筑。

目前鄭州市最高的在建建筑是中原福塔，最高的商務酒店是裕達國貿，最高的商場是丹尼斯百貨花園店。

近年來重特大高層建筑火災案例有：2009年2月9日某媒體新址火災，造成一名消防部隊干部犧牲；2010年11月15日上海靜安區(qū)教師公寓火災，造成58人死亡、71人受傷；2011年2月3日，造價27億元的沈陽第一高樓皇朝萬鑫酒店發(fā)生火災，B座酒店全部損失，A座樓大部分損失。

解讀二：高層建筑消防責任義務如何界定？

《河南省高層建筑消防安全管理辦法》規(guī)定，省轄市、縣(市、區(qū))人民政府在高層建筑消防安全中，應當研究并協(xié)調解決高層建筑消防工作中的重大問題，健全應急救援社會聯(lián)運機制，組織指揮高層建筑的火災撲救和應急救援工作，加強高層建筑公共消防設施建設，為本行政區(qū)域公安消防隊、專職消防隊配備舉高消防車等特種器材。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在高層建筑消防安全中，落實消防安全責任，實行高層建筑消防安全網(wǎng)格化管理，組織開展消防安全宣傳教育，督促整改火災隱患。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在審核高層建筑工程設計方案時，應當依法規(guī)劃高層建筑周邊的消防車通道，保障消防車通道寬度、間距、轉彎半徑等符合國家有關規(guī)定。

房地產(chǎn)行政主管部門應當將消防安全服務質量作為對物業(yè)服務企業(yè)進行監(jiān)督管理的重要內容。

解讀三：高層建筑消防非驗收不得投入使用

《河南省高層建筑消防安全管理辦法》規(guī)定，消防部門要將30層以上或者建筑高度超過100米的高層建筑，確定為消防安全重點監(jiān)控對象，并負責高層建筑火災撲救預案，組織開展火災預防和應急收菜演練。

依法應當經(jīng)公安消防機構進行消防設計審核的高層建筑工程，未經(jīng)審核或者審核不合格的，建設行政主管部門不得給予施工許可證；依法應當進行消防驗收的高層建筑工程，未經(jīng)消防驗收或者驗收不合格的，禁止投入使用。

高層建筑內的公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設單位或者使用單位應當向場所所在地的消防機構申請消防安全檢查。

城市供水單位應當保證高層建筑消防用水，定期維護市政公共消火栓、消防水池等消防供水設施。單位自行投資建設的給水管網(wǎng)的，應當同時建設公共消火栓、消防水池等消防供水設施并負責管理維護。

解讀四：高層建筑管理單位、物業(yè)公司負有重大責任

《河南省高層建筑消防安全管理辦法》規(guī)定，高層建筑管理單位、物業(yè)公司或者消防管理組織，要落實消防安全制度，組織防火巡查、檢查，及時消除火災隱患。要保障建筑疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，在高層建筑每層醒目位置設置安全疏散路線引導圖。

督促業(yè)主、使用人做好消防工作，勸阻、制止影響消防安全的行為。利用廣播、視頻、公告欄、社區(qū)網(wǎng)絡等宣傳消防安全知識和技能。定期保養(yǎng)消防安全器材，定期組織火災預防和應急疏散演練。

高層建筑外墻裝飾、裝修及廣告牌設置應當符合消防安全技術要求，不得影響高層建筑防火防煙性能和火災撲救。

解讀五：高層建筑如何使用外墻保溫材料，設置避難層？

《河南省高層建筑消防安全管理辦法》規(guī)定，新建、改建、擴建高層建筑的外墻保溫材料，應按照國家和省有關規(guī)定使用不燃或者難燃材料，不得使用易燃材料。使用可燃材料應當嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的標準。

建筑高度超過100米的公共建筑，應當設置避難層(間)。建筑高度超過100米，且標準層建筑面積超過1000平方米時，應當設置屋頂直升機停機坪或者供直升機救助設施。

解讀六：高層建筑內不允許設置托兒所、幼兒園

《河南省高層建筑消防安全管理辦法》規(guī)定，托兒所、幼兒園、游樂廳等兒童活動場所和老年公寓不應設在高層建筑內。當必須設在高層建筑內時，應當設在首層或者二、三層，并設置單獨入出口。

高層建筑內設置公共娛樂場所的，應當設置在首層或者二、三層，并符合國家有關規(guī)定。必須設置在其他樓層時，應當保證建筑面積、出口數(shù)量、防煙排煙設施、疏散指示標志等符合國家相關規(guī)定。高層建筑內的兒童活動場所、老年公寓、公共娛樂場所、賓館客房和醫(yī)院的高層病房樓應當設置應急疏散路線圖，配備移動照明燈具、防煙面具、逃生繩、緩降器等輔助逃生器材，并放置在醒目、便于操作的部位。

解讀七：高層建筑嚴禁存在易燃易爆危險品

《河南省高層建筑消防安全管理辦法》規(guī)定，任何單位和個人不得在高層建筑內及其地下部分生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品。

高層建筑使用燃氣應當采用管道供氣方式。禁止在高層建筑地下部分使用液化石油氣。在高層建筑內使用其他易燃易爆危險品。以及設置使用其他易燃易爆危險品的設施、設備，應當符合消防技術標準和管理規(guī)定。

高層建筑的管理單位、物業(yè)服務企業(yè)或者消防安全管理組織，違反《河南高層建筑消防安全管理規(guī)定》的，由消防部門責令限期改正。使其不改的，對其直接負責的主管人員或者其他直接主管人員，依法給予處分或者給予警告處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。