近幾年來，在地方黨委政府的高度重視下，貴州省黔西南布依族苗族自治州公安消防支隊(duì)滅火救援車輛裝備建設(shè)取得了跨躍性發(fā)展，進(jìn)口消防車主要車型包括舉高類消防車、壓縮空氣泡沫消防車、新型AT城市主戰(zhàn)消防車、全地型搶險(xiǎn)救援車與及每分鐘流量達(dá)10000升的大功率泡沫水罐消防車等新型高端消防車輛。大量進(jìn)口消防車列裝投用，無論在數(shù)量上還是技術(shù)含量上都有了顯著提高，極大改善了基層中隊(duì)車輛裝備“低、小、散”的狀態(tài)，為全面提升消防部隊(duì)防火滅火和搶險(xiǎn)救援能力提供了堅(jiān)實(shí)保障。如何使新裝備形成戰(zhàn)斗力，管好用好這些新型特種車輛，使其發(fā)揮最大效能，做到人與裝備的最佳結(jié)合，是消防部隊(duì)當(dāng)前面臨的一項(xiàng)新挑戰(zhàn)。筆者結(jié)合部隊(duì)實(shí)際和實(shí)地調(diào)研體會(huì)，就如何加強(qiáng)進(jìn)口車輛規(guī)范化使用管理工作，淺談一下個(gè)人觀點(diǎn)：

 一、存在問題

隨著進(jìn)口消防車列裝數(shù)量和使用年限的增長，因使用不當(dāng)導(dǎo)致的進(jìn)口車輛故障頻發(fā)等問題也日益突出，同時(shí)，又由于進(jìn)口車輛裝備就地維修難、維修時(shí)間長、維修費(fèi)用高等因素制約，不僅影響了部隊(duì)正常執(zhí)勤備戰(zhàn)和滅火救援工作，也給部隊(duì)帶來了極大的財(cái)力負(fù)擔(dān)。進(jìn)口消防車使用管理存在的問題主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

 一是“粗放式”的管理方法，造成了電子原件提前老化或損壞。目前，多數(shù)消防中隊(duì)車輛器材日常管理仍沿用陳舊的管理模式，對(duì)車輛幾近每日采用大水流直接沖洗，清洗后又未及時(shí)擦拭干凈，且涼曬時(shí)間短。由于長期處于潮濕及水漬滲漏狀況下，導(dǎo)致電子線路板、觸控頭等敏感控制部件長期受潮失效，甚至短路情況的發(fā)生。

二是“閑置式”的使用狀態(tài)，加大了車輛損壞的機(jī)率。原裝進(jìn)口消防車大多為舉高類消防車，或新型A類壓縮空氣泡沫車等高價(jià)值特種車，往往被基層消防中隊(duì)官兵視為鎮(zhèn)隊(duì)之寶，這些車輛除滅火救援戰(zhàn)斗外，駕駛員平常舍不得多用，甚至不敢多開動(dòng)，一方面由于技術(shù)操作訓(xùn)練時(shí)間短，導(dǎo)致應(yīng)用技術(shù)不成熟，作戰(zhàn)效能發(fā)揮不到位，另一方面則由于車輛長期處于半閑置狀態(tài)，達(dá)不到車輛特殊部件定期自檢自測、加溫除濕潤滑等要求，加速了車體部件老化進(jìn)程。

三是“被動(dòng)式”的保障機(jī)制，導(dǎo)致了眾多“大毛病”的出現(xiàn)。由于多數(shù)進(jìn)口消防車生產(chǎn)商在國內(nèi)沒有定點(diǎn)維修點(diǎn)，車輛出現(xiàn)故障或部件損壞均需國外工程師來檢測維修，時(shí)間周期長、費(fèi)用高，出現(xiàn)一些小故障大半年時(shí)間都得不到調(diào)試修理，“小故障”得不到及時(shí)處理，最終“積勞成疾”，導(dǎo)致越來越多“大毛病”的出現(xiàn)。

二、原因分析

上述問題的普遍存在，暴露了部隊(duì)“重配置輕管理、重使用輕維護(hù)”的思想和人員選配及培訓(xùn)手段、車輛使用及管理制度、維保體系建設(shè)滯后等問題。分析上述問題產(chǎn)生的原因，主要有：

（一）消防裝備人才隊(duì)伍建設(shè)的不適應(yīng)性

首先，消防部隊(duì)的裝備人才隊(duì)伍建設(shè)起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)驗(yàn)缺乏。消防裝備人才隊(duì)伍建設(shè)一直滯后于裝備的發(fā)展速度，導(dǎo)致專業(yè)的裝備管理人才十分缺乏，那些既能熟練使用和保養(yǎng)器材，又能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除裝備故障，延長裝備使用壽命的專業(yè)人才更是屈指可數(shù)。其次，多數(shù)單位不注重裝備人才隊(duì)伍建設(shè)。由于崗位更換頻繁，不注重專業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不注重專業(yè)人才的保留任用，造成當(dāng)前裝備管理隊(duì)伍人才緊缺，隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，這些都成為裝備建設(shè)發(fā)展工作中嚴(yán)重的制約因素。再次，新裝備配備后普遍存在培訓(xùn)工作不到位的問題。目前，基層部隊(duì)官兵仍沿用陳舊的管理模式，業(yè)務(wù)技術(shù)學(xué)習(xí)基本靠教材，使用操作基本靠說明，檢測維修基本靠廠家，維護(hù)保養(yǎng)基本憑直覺，缺乏有效的系統(tǒng)培訓(xùn)體系。官兵對(duì)新裝備不會(huì)用、不敢用，裝備出現(xiàn)故障后不會(huì)維修、不會(huì)保養(yǎng)，逐漸喪失了駕馭現(xiàn)代化高科技裝備的能力素質(zhì)，部分裝備列裝多年仍不能形成戰(zhàn)斗力。

（二）維保體系及技術(shù)保障機(jī)制的不適應(yīng)性

首先，對(duì)進(jìn)口車輛在驗(yàn)收關(guān)上把關(guān)不嚴(yán)。因?yàn)轵?yàn)收人員水平的不足和意識(shí)的缺乏，對(duì)進(jìn)口消防車輛的驗(yàn)收還僅僅停留在外觀和器材數(shù)量的查驗(yàn)上，主要表現(xiàn)為僅對(duì)車體外觀包括車燈、反光鏡、車體涂層等是否有部件破損，車輛所配器材數(shù)量達(dá)不達(dá)到要求進(jìn)行檢查，缺乏對(duì)進(jìn)口車輛水泵系統(tǒng)、操作系統(tǒng)等核心部位的了解，忽略這些核心部位的查驗(yàn)。其次，在經(jīng)常性檢測維護(hù)方面跟不上車輛配置的進(jìn)度。進(jìn)口車輛要使其處于良好的技術(shù)狀態(tài)，經(jīng)常性的檢測和維護(hù)保養(yǎng)至關(guān)重要。但目前，基層部隊(duì)對(duì)進(jìn)口車輛的日常性檢測維護(hù)還只停留在表面，再加上平時(shí)舍不得用，很難發(fā)現(xiàn)車輛存在的隱患。有的單位鑒于維護(hù)知識(shí)匱乏，難于下手，干脆不進(jìn)行保養(yǎng)，導(dǎo)致進(jìn)口車輛使用壽命大大減少，再加上進(jìn)口車輛科技含量高，許多部位的檢測維修需要專門的檢測設(shè)備和技術(shù)，消防部隊(duì)本身的技術(shù)力量已經(jīng)不可能做到全方位的維護(hù)和保養(yǎng)，亟須借助國外和國內(nèi)知名廠家的力量，建立起一套快速、便捷的維保體系及技術(shù)保障機(jī)制。否則，車輛得不到定期的檢測保養(yǎng)，一旦裝備出現(xiàn)問題，便需要花費(fèi)很長的維修周期，從而影響執(zhí)勤備戰(zhàn)。

(三)駕駛員和操作人員培訓(xùn)方式的不適應(yīng)性

目前，對(duì)車輛駕駛員的培訓(xùn)還只停留在車輛簡單的操作上，對(duì)進(jìn)口車輛來說，更為重要的車上消防專用設(shè)施，如水泵及其供水管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、原理和維護(hù)保養(yǎng)方法卻得不到全面的學(xué)習(xí)。其次，在技術(shù)交接培訓(xùn)上，大都依賴于車輛驗(yàn)收時(shí)經(jīng)銷商的短暫培訓(xùn)，有些代理商自己也是一知半解，缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)，之后便依賴于部隊(duì)內(nèi)部的傳幫帶。很多駕駛員在接手后，對(duì)自己駕駛的車輛是只知其一，不知其二，不能夠深入了解掌握進(jìn)口車輛的優(yōu)勢和長處，導(dǎo)致進(jìn)口車輛在使用時(shí)不能發(fā)揮最大的效能。

（四）進(jìn)口車輛管理制度的不適應(yīng)性

 第一，消防裝備管理法規(guī)門類不全、不完善,沒有形成層次分明、系統(tǒng)完整的法規(guī)體系,還不能夠真正實(shí)現(xiàn)依法管裝。現(xiàn)有的消防裝備專業(yè)技術(shù)管理規(guī)章,如1981年公安部頒發(fā)的《公安消防部隊(duì)消防器材裝備管理規(guī)定》受當(dāng)時(shí)消防裝備技術(shù)條件的限制,其規(guī)定的管理制度、管理對(duì)象都不全面,已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前裝備發(fā)展形勢的需要。第二，進(jìn)口車輛沒有規(guī)定統(tǒng)一的采購制度、報(bào)廢制度,造成各地對(duì)進(jìn)口車輛的采購,廢舊裝備處理上,做法不統(tǒng)一。對(duì)一些可能危及人身安全的車輛裝備,如干粉消防車的干粉罐等,產(chǎn)品使用說明書上分別要求,每使用三、五年,必須進(jìn)行水壓試驗(yàn)檢測,但消防部門沒有與之配套的、強(qiáng)制性的管理規(guī)章制度。實(shí)踐中,大多數(shù)中隊(duì)都沒有做到,這些車輛裝備在使用方面就存在安全隱患。第三，裝備管理的技術(shù)手段又相對(duì)落后，尤其在基層大中隊(duì)器材管理往往靠人記、靠筆寫，配備了電腦也只是輸入有關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行簡單統(tǒng)計(jì)和存儲(chǔ)，管理效益低下，而且缺少上下級(jí)和同級(jí)單位間縱向的和橫向的信息交換，沒有建立起一個(gè)完善的管理系統(tǒng)。第四，對(duì)于進(jìn)口車輛的管理檔案，很多單位管理制度不落實(shí)，檔案建立不規(guī)范，造成人為損壞或短缺時(shí)有發(fā)生。

三、對(duì)策思考

（一）加強(qiáng)消防裝備人才隊(duì)伍建設(shè)

完善培訓(xùn)體系，培養(yǎng)合格的技術(shù)人才。

從駕駛員的基礎(chǔ)技術(shù)訓(xùn)練抓起，進(jìn)口車輛的術(shù)科及理科培訓(xùn)除駕駛技術(shù)外，還應(yīng)把進(jìn)口車輛的核心部位如泵浦構(gòu)造、操作流程、使用原理、維護(hù)保養(yǎng)作為主要培訓(xùn)內(nèi)容，特別是進(jìn)口的云梯車、登高車、大功率泡沫車、照明車、排煙車、多功能搶險(xiǎn)救援車、充氣車等，車輛裝備價(jià)格昂貴，操作程序繁瑣，構(gòu)造復(fù)雜，要求駕駛員和操作人員必須具備較高的技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)知識(shí)。要定期邀請(qǐng)國外的技術(shù)專家對(duì)他們進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)，熟悉車輛構(gòu)造和技術(shù)性能。培訓(xùn)過程中，要在技術(shù)上嚴(yán)格把關(guān)，做到操作程序化、規(guī)范化。要實(shí)行進(jìn)口車輛操作持證上崗制，在培訓(xùn)結(jié)束后，嚴(yán)格組織考核，達(dá)不到技術(shù)要求的，不能取得上崗合格認(rèn)證書，不能操作此進(jìn)口車輛。

（二）建立健全維保體系及技術(shù)保障機(jī)制

在進(jìn)口車輛維護(hù)保養(yǎng)上，要抓好例行維護(hù)保養(yǎng)工作，加強(qiáng)出車后的例行檢查和每天的交接班檢查，并落實(shí)好每星期不少于半天的車輛保養(yǎng)日制度。在等級(jí)保養(yǎng)上，要落實(shí)強(qiáng)制制度，保養(yǎng)內(nèi)容、時(shí)間不得延期和減少科目，特別是一些高速運(yùn)轉(zhuǎn)的總成件、液壓裝置，要以運(yùn)轉(zhuǎn)小時(shí)為單位，根據(jù)不同的工作環(huán)境和條件實(shí)行等級(jí)保養(yǎng)，并進(jìn)行每年不少于兩次的換季保養(yǎng)。

在維保體系方面，可以國外和國內(nèi)消防車輛生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為技術(shù)和物資龍頭，建立總隊(duì)、支隊(duì)兩級(jí)維修網(wǎng)絡(luò)。總隊(duì)可督促或會(huì)同有關(guān)消防車輛裝備生產(chǎn)企業(yè)在省會(huì)城市建立消防裝備維修中心，督促國內(nèi)國外所有消防車輛裝備生產(chǎn)廠家在該中心設(shè)立維修服務(wù)站。在進(jìn)口車輛購置的同時(shí)，引進(jìn)維修技術(shù)、零部件和專用工具，并簽訂《售后服務(wù)合同書》，落實(shí)售后服務(wù)承諾制。同時(shí)，該中心為支隊(duì)修理所培訓(xùn)車輛維修人員，支隊(duì)修理所維修人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口車輛的熟悉，盡快提高進(jìn)口車輛的維修能力，解決進(jìn)口車輛不能就地保障的問題。并通過支隊(duì)修理所對(duì)進(jìn)口車輛裝備實(shí)施跟蹤服務(wù)，提高進(jìn)口車輛的完好率。消防裝備維修中心的運(yùn)作機(jī)制和技術(shù)力量對(duì)裝備技術(shù)骨干培養(yǎng)擁有強(qiáng)大優(yōu)勢，不僅能讓廣大裝備技術(shù)管理和使用人才熟悉掌握各種進(jìn)口車輛裝備器材的結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)和技術(shù)性能，還能讓他們系統(tǒng)了解全省裝備情況，開拓視野，更能讓他們通過實(shí)踐積累維保經(jīng)驗(yàn)，提升維保水平。

（三）完善落實(shí)進(jìn)口車輛管理制度

消防進(jìn)口車輛的建設(shè),需要納入科學(xué)化、法制化的軌道。建立科學(xué)、合理的制度、標(biāo)準(zhǔn)、程序,保證進(jìn)口車輛獲得最佳的效益,勢在必行。為確保進(jìn)口車輛建設(shè)順利進(jìn)行,應(yīng)當(dāng)完善和落實(shí)以下制度:(1)規(guī)劃、計(jì)劃制度。要科學(xué)制定進(jìn)口車輛配備計(jì)劃,嚴(yán)把定購質(zhì)量關(guān)。每年要根據(jù)部隊(duì)所擔(dān)負(fù)的任務(wù)、轄區(qū)易發(fā)災(zāi)害種類和部隊(duì)裝備配備實(shí)際,科學(xué)制定進(jìn)口車輛配備計(jì)劃。(2)采購制度。要根據(jù)《政府采購法》及其關(guān)聯(lián)法規(guī)所規(guī)定的權(quán)限、方式、程序進(jìn)行。進(jìn)口車輛的采購要按照基層調(diào)研、制定計(jì)劃、反復(fù)論證、市場調(diào)查、集中采購的步驟和公開、公平、公正的原則,實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)、公平競標(biāo)的采購辦法。(3)崗位責(zé)任制。通過崗位責(zé)任制明確規(guī)定各類各級(jí)裝備管理人員的職責(zé)、權(quán)限、目標(biāo)和措施。(4)交接制度。進(jìn)口車輛變更隸屬關(guān)系、掌管車輛的人員發(fā)生變更時(shí),必須組織好技術(shù)交接和資料交接工作。(5)保管制度。要按照進(jìn)口車輛的技術(shù)規(guī)定和安全要求實(shí)施保管,除待修、報(bào)廢的車輛外,所保管的車輛應(yīng)當(dāng)保證經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài),能夠隨時(shí)遂行各項(xiàng)任務(wù)。(6)檢查制度。根據(jù)進(jìn)口車輛的性能、廠家提出的建議,定期對(duì)進(jìn)口車輛進(jìn)行技術(shù)檢測,做出鑒定結(jié)論。(7)登記統(tǒng)計(jì)制度。建立檔案，做到文件資料齊全、備品附件與清單相符。此外還要積極探索開發(fā)、建立和完善消防裝備器材的數(shù)字化動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，建立并完善裝備器材電子履歷表。(8)維修保養(yǎng)制度。根據(jù)進(jìn)口車輛的維修性質(zhì)、范圍和深度,合理地把修理級(jí)別分為維護(hù)、小修、中修、大修;按照維修的場所和修理機(jī)構(gòu)的修理能力,把修理的層次分為基層維修、中繼級(jí)維修、基地級(jí)維修;實(shí)現(xiàn)以預(yù)防性維修為主,修復(fù)性維修為補(bǔ)充,平時(shí)維修與戰(zhàn)時(shí)維修相結(jié)合的維保體系。(9)退役報(bào)廢制度。進(jìn)口車輛的報(bào)廢,要以相應(yīng)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),對(duì)退役報(bào)廢的車輛,根據(jù)情況,采取相應(yīng)的措施處理:儲(chǔ)存?zhèn)溆谩⒈４鏄悠贰⒂糜诮虒W(xué)訓(xùn)練、外銷或作其他特殊處理。(11)技術(shù)革新制度。消防裝備的技術(shù)革新是對(duì)現(xiàn)役消防裝備的改進(jìn),包括領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)分工、計(jì)劃編報(bào)、項(xiàng)目研制、成果鑒定、推廣使用等一系列工作過程,要以相應(yīng)規(guī)章為依據(jù),嚴(yán)密組織,抓好落實(shí)。

進(jìn)口車輛的使用管理工作是部隊(duì)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，需要部隊(duì)上下齊抓共管，常抓不懈，才能取得實(shí)效，才能有效地提高進(jìn)口車輛的使用效率。因此，要以科學(xué)的態(tài)度審視當(dāng)前進(jìn)口車輛使用管理中存在的問題，主動(dòng)將進(jìn)口車輛管理工作擺上部隊(duì)工作的重要日程，合理調(diào)配管理資源，努力促進(jìn)進(jìn)口車輛管理的正規(guī)化建設(shè)，為保證以防火滅火為中心任務(wù)的消防工作圓滿完成提供強(qiáng)有力的保障。