近幾年來，在地方黨委政府的高度重視下，貴州省黔西南布依族苗族自治州公安消防支隊滅火救援車輛裝備建設取得了跨躍性發(fā)展，進口消防車主要車型包括舉高類消防車、壓縮空氣泡沫消防車、新型AT城市主戰(zhàn)消防車、全地型搶險救援車與及每分鐘流量達10000升的大功率泡沫水罐消防車等新型高端消防車輛。大量進口消防車列裝投用，無論在數(shù)量上還是技術含量上都有了顯著提高，極大改善了基層中隊車輛裝備“低、小、散”的狀態(tài)，為全面提升消防部隊防火滅火和搶險救援能力提供了堅實保障。如何使新裝備形成戰(zhàn)斗力，管好用好這些新型特種車輛，使其發(fā)揮最大效能，做到人與裝備的最佳結合，是消防部隊當前面臨的一項新挑戰(zhàn)。筆者結合部隊實際和實地調(diào)研體會，就如何加強進口車輛規(guī)范化使用管理工作，淺談一下個人觀點：

 一、存在問題

隨著進口消防車列裝數(shù)量和使用年限的增長，因使用不當導致的進口車輛故障頻發(fā)等問題也日益突出，同時，又由于進口車輛裝備就地維修難、維修時間長、維修費用高等因素制約，不僅影響了部隊正常執(zhí)勤備戰(zhàn)和滅火救援工作，也給部隊帶來了極大的財力負擔。進口消防車使用管理存在的問題主要體現(xiàn)在以下三個方面：

 一是“粗放式”的管理方法，造成了電子原件提前老化或損壞。目前，多數(shù)消防中隊車輛器材日常管理仍沿用陳舊的管理模式，對車輛幾近每日采用大水流直接沖洗，清洗后又未及時擦拭干凈，且涼曬時間短。由于長期處于潮濕及水漬滲漏狀況下，導致電子線路板、觸控頭等敏感控制部件長期受潮失效，甚至短路情況的發(fā)生。

二是“閑置式”的使用狀態(tài)，加大了車輛損壞的機率。原裝進口消防車大多為舉高類消防車，或新型A類壓縮空氣泡沫車等高價值特種車，往往被基層消防中隊官兵視為鎮(zhèn)隊之寶，這些車輛除滅火救援戰(zhàn)斗外，駕駛員平常舍不得多用，甚至不敢多開動，一方面由于技術操作訓練時間短，導致應用技術不成熟，作戰(zhàn)效能發(fā)揮不到位，另一方面則由于車輛長期處于半閑置狀態(tài)，達不到車輛特殊部件定期自檢自測、加溫除濕潤滑等要求，加速了車體部件老化進程。

三是“被動式”的保障機制，導致了眾多“大毛病”的出現(xiàn)。由于多數(shù)進口消防車生產(chǎn)商在國內(nèi)沒有定點維修點，車輛出現(xiàn)故障或部件損壞均需國外工程師來檢測維修，時間周期長、費用高，出現(xiàn)一些小故障大半年時間都得不到調(diào)試修理，“小故障”得不到及時處理，最終“積勞成疾”，導致越來越多“大毛病”的出現(xiàn)。

二、原因分析

上述問題的普遍存在，暴露了部隊“重配置輕管理、重使用輕維護”的思想和人員選配及培訓手段、車輛使用及管理制度、維保體系建設滯后等問題。分析上述問題產(chǎn)生的原因，主要有：

（一）消防裝備人才隊伍建設的不適應性

首先，消防部隊的裝備人才隊伍建設起步較晚，基礎薄弱，經(jīng)驗缺乏。消防裝備人才隊伍建設一直滯后于裝備的發(fā)展速度，導致專業(yè)的裝備管理人才十分缺乏，那些既能熟練使用和保養(yǎng)器材，又能及時發(fā)現(xiàn)和排除裝備故障，延長裝備使用壽命的專業(yè)人才更是屈指可數(shù)。其次，多數(shù)單位不注重裝備人才隊伍建設。由于崗位更換頻繁，不注重專業(yè)的業(yè)務培訓，不注重專業(yè)人才的保留任用，造成當前裝備管理隊伍人才緊缺，隊伍整體業(yè)務素質(zhì)偏低，這些都成為裝備建設發(fā)展工作中嚴重的制約因素。再次，新裝備配備后普遍存在培訓工作不到位的問題。目前，基層部隊官兵仍沿用陳舊的管理模式，業(yè)務技術學習基本靠教材，使用操作基本靠說明，檢測維修基本靠廠家，維護保養(yǎng)基本憑直覺，缺乏有效的系統(tǒng)培訓體系。官兵對新裝備不會用、不敢用，裝備出現(xiàn)故障后不會維修、不會保養(yǎng)，逐漸喪失了駕馭現(xiàn)代化高科技裝備的能力素質(zhì)，部分裝備列裝多年仍不能形成戰(zhàn)斗力。

（二）維保體系及技術保障機制的不適應性

首先，對進口車輛在驗收關上把關不嚴。因為驗收人員水平的不足和意識的缺乏，對進口消防車輛的驗收還僅僅停留在外觀和器材數(shù)量的查驗上，主要表現(xiàn)為僅對車體外觀包括車燈、反光鏡、車體涂層等是否有部件破損，車輛所配器材數(shù)量達不達到要求進行檢查，缺乏對進口車輛水泵系統(tǒng)、操作系統(tǒng)等核心部位的了解，忽略這些核心部位的查驗。其次，在經(jīng)常性檢測維護方面跟不上車輛配置的進度。進口車輛要使其處于良好的技術狀態(tài)，經(jīng)常性的檢測和維護保養(yǎng)至關重要。但目前，基層部隊對進口車輛的日常性檢測維護還只停留在表面，再加上平時舍不得用，很難發(fā)現(xiàn)車輛存在的隱患。有的單位鑒于維護知識匱乏，難于下手，干脆不進行保養(yǎng)，導致進口車輛使用壽命大大減少，再加上進口車輛科技含量高，許多部位的檢測維修需要專門的檢測設備和技術，消防部隊本身的技術力量已經(jīng)不可能做到全方位的維護和保養(yǎng)，亟須借助國外和國內(nèi)知名廠家的力量，建立起一套快速、便捷的維保體系及技術保障機制。否則，車輛得不到定期的檢測保養(yǎng)，一旦裝備出現(xiàn)問題，便需要花費很長的維修周期，從而影響執(zhí)勤備戰(zhàn)。

(三)駕駛員和操作人員培訓方式的不適應性

目前，對車輛駕駛員的培訓還只停留在車輛簡單的操作上，對進口車輛來說，更為重要的車上消防專用設施，如水泵及其供水管理系統(tǒng)的結構、原理和維護保養(yǎng)方法卻得不到全面的學習。其次，在技術交接培訓上，大都依賴于車輛驗收時經(jīng)銷商的短暫培訓，有些代理商自己也是一知半解，缺乏系統(tǒng)培訓和復訓，之后便依賴于部隊內(nèi)部的傳幫帶。很多駕駛員在接手后，對自己駕駛的車輛是只知其一，不知其二，不能夠深入了解掌握進口車輛的優(yōu)勢和長處，導致進口車輛在使用時不能發(fā)揮最大的效能。

（四）進口車輛管理制度的不適應性

 第一，消防裝備管理法規(guī)門類不全、不完善,沒有形成層次分明、系統(tǒng)完整的法規(guī)體系,還不能夠真正實現(xiàn)依法管裝。現(xiàn)有的消防裝備專業(yè)技術管理規(guī)章,如1981年公安部頒發(fā)的《公安消防部隊消防器材裝備管理規(guī)定》受當時消防裝備技術條件的限制,其規(guī)定的管理制度、管理對象都不全面,已經(jīng)不適應當前裝備發(fā)展形勢的需要。第二，進口車輛沒有規(guī)定統(tǒng)一的采購制度、報廢制度,造成各地對進口車輛的采購,廢舊裝備處理上,做法不統(tǒng)一。對一些可能危及人身安全的車輛裝備,如干粉消防車的干粉罐等,產(chǎn)品使用說明書上分別要求,每使用三、五年,必須進行水壓試驗檢測,但消防部門沒有與之配套的、強制性的管理規(guī)章制度。實踐中,大多數(shù)中隊都沒有做到,這些車輛裝備在使用方面就存在安全隱患。第三，裝備管理的技術手段又相對落后，尤其在基層大中隊器材管理往往靠人記、靠筆寫，配備了電腦也只是輸入有關數(shù)據(jù)，進行簡單統(tǒng)計和存儲，管理效益低下，而且缺少上下級和同級單位間縱向的和橫向的信息交換，沒有建立起一個完善的管理系統(tǒng)。第四，對于進口車輛的管理檔案，很多單位管理制度不落實，檔案建立不規(guī)范，造成人為損壞或短缺時有發(fā)生。

三、對策思考

（一）加強消防裝備人才隊伍建設

完善培訓體系，培養(yǎng)合格的技術人才。

從駕駛員的基礎技術訓練抓起，進口車輛的術科及理科培訓除駕駛技術外，還應把進口車輛的核心部位如泵浦構造、操作流程、使用原理、維護保養(yǎng)作為主要培訓內(nèi)容，特別是進口的云梯車、登高車、大功率泡沫車、照明車、排煙車、多功能搶險救援車、充氣車等，車輛裝備價格昂貴，操作程序繁瑣，構造復雜，要求駕駛員和操作人員必須具備較高的技術水平和專業(yè)技術知識。要定期邀請國外的技術專家對他們進行系統(tǒng)培訓和復訓，熟悉車輛構造和技術性能。培訓過程中，要在技術上嚴格把關，做到操作程序化、規(guī)范化。要實行進口車輛操作持證上崗制，在培訓結束后，嚴格組織考核，達不到技術要求的，不能取得上崗合格認證書，不能操作此進口車輛。

（二）建立健全維保體系及技術保障機制

在進口車輛維護保養(yǎng)上，要抓好例行維護保養(yǎng)工作，加強出車后的例行檢查和每天的交接班檢查，并落實好每星期不少于半天的車輛保養(yǎng)日制度。在等級保養(yǎng)上，要落實強制制度，保養(yǎng)內(nèi)容、時間不得延期和減少科目，特別是一些高速運轉的總成件、液壓裝置，要以運轉小時為單位，根據(jù)不同的工作環(huán)境和條件實行等級保養(yǎng)，并進行每年不少于兩次的換季保養(yǎng)。

在維保體系方面，可以國外和國內(nèi)消防車輛生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為技術和物資龍頭，建立總隊、支隊兩級維修網(wǎng)絡。總隊可督促或會同有關消防車輛裝備生產(chǎn)企業(yè)在省會城市建立消防裝備維修中心，督促國內(nèi)國外所有消防車輛裝備生產(chǎn)廠家在該中心設立維修服務站。在進口車輛購置的同時，引進維修技術、零部件和專用工具，并簽訂《售后服務合同書》，落實售后服務承諾制。同時，該中心為支隊修理所培訓車輛維修人員，支隊修理所維修人員應加強對進口車輛的熟悉，盡快提高進口車輛的維修能力，解決進口車輛不能就地保障的問題。并通過支隊修理所對進口車輛裝備實施跟蹤服務，提高進口車輛的完好率。消防裝備維修中心的運作機制和技術力量對裝備技術骨干培養(yǎng)擁有強大優(yōu)勢，不僅能讓廣大裝備技術管理和使用人才熟悉掌握各種進口車輛裝備器材的結構、特點和技術性能，還能讓他們系統(tǒng)了解全省裝備情況，開拓視野，更能讓他們通過實踐積累維保經(jīng)驗，提升維保水平。

（三）完善落實進口車輛管理制度

消防進口車輛的建設,需要納入科學化、法制化的軌道。建立科學、合理的制度、標準、程序,保證進口車輛獲得最佳的效益,勢在必行。為確保進口車輛建設順利進行,應當完善和落實以下制度:(1)規(guī)劃、計劃制度。要科學制定進口車輛配備計劃,嚴把定購質(zhì)量關。每年要根據(jù)部隊所擔負的任務、轄區(qū)易發(fā)災害種類和部隊裝備配備實際,科學制定進口車輛配備計劃。(2)采購制度。要根據(jù)《政府采購法》及其關聯(lián)法規(guī)所規(guī)定的權限、方式、程序進行。進口車輛的采購要按照基層調(diào)研、制定計劃、反復論證、市場調(diào)查、集中采購的步驟和公開、公平、公正的原則,實行統(tǒng)一招標、公平競標的采購辦法。(3)崗位責任制。通過崗位責任制明確規(guī)定各類各級裝備管理人員的職責、權限、目標和措施。(4)交接制度。進口車輛變更隸屬關系、掌管車輛的人員發(fā)生變更時,必須組織好技術交接和資料交接工作。(5)保管制度。要按照進口車輛的技術規(guī)定和安全要求實施保管,除待修、報廢的車輛外,所保管的車輛應當保證經(jīng)常處于良好的技術狀態(tài),能夠隨時遂行各項任務。(6)檢查制度。根據(jù)進口車輛的性能、廠家提出的建議,定期對進口車輛進行技術檢測,做出鑒定結論。(7)登記統(tǒng)計制度。建立檔案，做到文件資料齊全、備品附件與清單相符。此外還要積極探索開發(fā)、建立和完善消防裝備器材的數(shù)字化動態(tài)管理系統(tǒng)，建立并完善裝備器材電子履歷表。(8)維修保養(yǎng)制度。根據(jù)進口車輛的維修性質(zhì)、范圍和深度,合理地把修理級別分為維護、小修、中修、大修;按照維修的場所和修理機構的修理能力,把修理的層次分為基層維修、中繼級維修、基地級維修;實現(xiàn)以預防性維修為主,修復性維修為補充,平時維修與戰(zhàn)時維修相結合的維保體系。(9)退役報廢制度。進口車輛的報廢,要以相應的規(guī)范、標準為依據(jù),對退役報廢的車輛,根據(jù)情況,采取相應的措施處理:儲存?zhèn)溆谩⒈４鏄悠贰⒂糜诮虒W訓練、外銷或作其他特殊處理。(11)技術革新制度。消防裝備的技術革新是對現(xiàn)役消防裝備的改進,包括領導職責分工、計劃編報、項目研制、成果鑒定、推廣使用等一系列工作過程,要以相應規(guī)章為依據(jù),嚴密組織,抓好落實。

進口車輛的使用管理工作是部隊的一項經(jīng)常性工作，需要部隊上下齊抓共管，常抓不懈，才能取得實效，才能有效地提高進口車輛的使用效率。因此，要以科學的態(tài)度審視當前進口車輛使用管理中存在的問題，主動將進口車輛管理工作擺上部隊工作的重要日程，合理調(diào)配管理資源，努力促進進口車輛管理的正規(guī)化建設，為保證以防火滅火為中心任務的消防工作圓滿完成提供強有力的保障。