社區(qū)消防建設(shè)是一項(xiàng)全新的工作，沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，如何加強(qiáng)社區(qū)消防建設(shè)，建立和完善社區(qū)消防工作的管理模式和運(yùn)行機(jī)制，使消防工作有機(jī)地融入新的城市基層管理體制，是擺在公安消防部門面前的一個(gè)新的重要課題。

 一、當(dāng)前社區(qū)消防工作的現(xiàn)狀和面臨的問(wèn)題

（一）城鎮(zhèn)居民火災(zāi)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，各類火災(zāi)隱患仍然不同程度地存在。一是隨著人民生活水平的提高和收入的增多，私人財(cái)富的大量增加，成千上萬(wàn)的家庭進(jìn)行了房屋裝修，并購(gòu)置了許多家用電器，火災(zāi)荷載和火災(zāi)危險(xiǎn)性大增加，一旦發(fā)生火災(zāi)損失慘重；二是人們的消防意識(shí)并沒(méi)有隨著物質(zhì)文化生活水平的提高而提高，在考慮房屋裝修、改造，購(gòu)置電器時(shí)忽視了消防安全問(wèn)題，由此帶來(lái)了先天性的火災(zāi)隱患；三是由于社會(huì)消防安全意識(shí)較為薄弱，導(dǎo)致對(duì)安全工作不聞不問(wèn)，不懂簡(jiǎn)單的防火、滅火常識(shí)，不會(huì)操作使用滅火器材撲救初起火災(zāi)。一旦發(fā)生火災(zāi)，也只好望而興嘆，等待的是慘痛教訓(xùn)；四是歷史遺留問(wèn)題多，火災(zāi)隱患突出。有的社區(qū)屬老城區(qū)，平面布局混亂，防火間距達(dá)不到要求，房屋簡(jiǎn)陋，木結(jié)構(gòu)房屋多，建筑物耐火等級(jí)低，部份住房擁擠，樓道狹窄且堆放大量雜物，用火用電極不規(guī)范，甚至亂拉亂接電源線路尤其突出，火災(zāi)隱患突出。有的社區(qū)無(wú)消防車通道，或者通道被占用、被堵塞，且整改困難，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，將造成火燒連營(yíng)，后患無(wú)窮。有的社區(qū)廠礦企業(yè)多，易燃易爆危險(xiǎn)物品多，消防配套設(shè)施薄弱，火災(zāi)危險(xiǎn)性大。集廠房、倉(cāng)庫(kù)、住宿為一體的“三合一”廠房依然在社區(qū)內(nèi)普遍存在，缺乏火災(zāi)防范意識(shí)的外來(lái)人員租用社區(qū)房屋也導(dǎo)致了火災(zāi)隱患增多。加之社區(qū)面廣情況復(fù)雜，社區(qū)居民想方設(shè)法鉆空子，導(dǎo)致有的場(chǎng)所失控漏管，甚至連公眾聚集場(chǎng)所也不向當(dāng)?shù)毓�安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)審核、驗(yàn)收和開(kāi)業(yè)前的檢查，導(dǎo)致“先天性”火災(zāi)隱患留下。

（二）社區(qū)居民消防安全意識(shí)淡薄。當(dāng)前社區(qū)居民普遍存在消防安全意識(shí)淡薄，缺乏消防安全知識(shí)的問(wèn)題。隨著社區(qū)生活條件的改善，社區(qū)居民家中電器增多，用火用電增多，一些大功率電器也進(jìn)入廣大居民家庭，增多了致災(zāi)因素。而相當(dāng)比例的社區(qū)居民仍有“省一點(diǎn)是一點(diǎn)”的節(jié)約思想，電器線路拼湊使用現(xiàn)象突出，電線亂拉亂接，沒(méi)有套管保護(hù)，甚至用銅絲、鐵絲代替保險(xiǎn)絲；有的居民違章操作使用電器、液化石油氣；有的居民家中可燃易燃物品隨意堆放，小孩玩火、報(bào)復(fù)縱火、精神病患者放火也在一定范圍內(nèi)存在。從城市社區(qū)企業(yè)自身看也存在消防安全意識(shí)淡薄的現(xiàn)象：一是由于部分企業(yè)對(duì)消防不重視，普遍存在重效益輕消防現(xiàn)象。個(gè)體集體企業(yè)寧可用錢多進(jìn)點(diǎn)貨，也不愿花“冤枉錢”用在消防上。缺少基本的滅火設(shè)施，有的連一只滅火器都沒(méi)有。有的企業(yè)有滅火器材，但由于缺乏維護(hù)保養(yǎng)，不是銹蝕，就是打不開(kāi)或無(wú)法使用；有的企業(yè)大規(guī)模的廠房卻未按規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施，一旦發(fā)生火災(zāi)，只能是望火興嘆；二是社區(qū)企業(yè)大都未建立消防安全制度，整體布局不合理。用火動(dòng)火混亂，有的缺乏基本的防火要求，有的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)采用“作坊式”加工，操作混亂，有的個(gè)體業(yè)完全是家庭作業(yè)，生產(chǎn)、生活、倉(cāng)庫(kù)區(qū)共存，形成典型的“三合一”企業(yè)。三是城市社區(qū)企業(yè)基本上無(wú)專職消防管理人員。部分工藝品加工、醫(yī)藥化工企業(yè)匆匆上馬，缺少專業(yè)消防管理人員，部分企業(yè)職工不懂工藝，安全管理混亂，生產(chǎn)中違章操作現(xiàn)象嚴(yán)重；四是部分企業(yè)無(wú)消防通道。有的企業(yè)為了防盜，把門窗焊死，只留一個(gè)大門，有時(shí)還“鐵將軍”把守，通道被占用、堵塞。一旦發(fā)生火災(zāi)易造成較大的損失和人員傷亡；五是職工不會(huì)報(bào)警、報(bào)警晚的現(xiàn)象普遍存在；有的企業(yè)職工根本不知道火災(zāi)撲救的基本常識(shí)，嚴(yán)重延誤了撲救時(shí)機(jī)，常常是小火釀成大災(zāi)。

（三）社區(qū)居民對(duì)社區(qū)這一新事物在認(rèn)識(shí)上還有偏差，工作開(kāi)展的普及性和積極性還較低。我國(guó)的社區(qū)建設(shè)是在改革開(kāi)放以后，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段而產(chǎn)生的。2002年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，從而使我國(guó)的城市社區(qū)建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期。社區(qū)產(chǎn)生后，全國(guó)各地紛紛進(jìn)行大膽嘗試和探索，摸著石頭過(guò)河，沒(méi)有一個(gè)現(xiàn)成的模式可以參考、借鑒，有的社區(qū)在組建初期對(duì)社區(qū)耿耿于懷，認(rèn)識(shí)高低參差不齊，認(rèn)識(shí)上還存在很大偏差，工作開(kāi)展的普及性和積極性還較低，這主要是人們幾十年以來(lái)的世俗觀念和墨守成規(guī)的思想所導(dǎo)致的。由于認(rèn)識(shí)止的差異，就形成了有的社區(qū)建設(shè)得快、建設(shè)得好，有的社區(qū)建設(shè)則進(jìn)展緩慢，甚至停滯不前。

（四）經(jīng)費(fèi)不足，制約社區(qū)消防建設(shè)工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，也只有靠社區(qū)內(nèi)的人們來(lái)共同籌集。但是，由于社區(qū)建設(shè)處于發(fā)展初期，社區(qū)內(nèi)人們的思想觀念還沉浸在過(guò)去的“靠政府、吃財(cái)政”上，一時(shí)不能得以轉(zhuǎn)變，從思想意識(shí)上就不能保證經(jīng)費(fèi)的投入到位；同時(shí)，社區(qū)的人由過(guò)去的“單位人”變成現(xiàn)在的“社會(huì)人”，一時(shí)難于跳出圈套和束縛，不會(huì)自覺(jué)服務(wù)社會(huì)。此外，由于人們還沒(méi)有達(dá)到高水平的小康，沒(méi)有過(guò)上繁榮富強(qiáng)、殷實(shí)的小康生活，因此還沒(méi)有太多的經(jīng)費(fèi)投入到社區(qū)的全面建設(shè)之中，而制約著社區(qū)消防建設(shè)工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（五）社區(qū)消防組織組建相對(duì)較晚，在工作方式、聯(lián)動(dòng)機(jī)制方面缺乏實(shí)戰(zhàn)磨合。一是社區(qū)消防組織組建較晚，社區(qū)消防管理組織不健全。“社區(qū)”這一新生事物還沒(méi)有統(tǒng)一的模式，社區(qū)消防無(wú)主管機(jī)關(guān)，無(wú)人員負(fù)責(zé)，無(wú)辦公環(huán)境，成為了城市消防工作的盲區(qū)。大部分社區(qū)的防火工作仍然由轄區(qū)消防部門具體負(fù)責(zé)宣傳、監(jiān)督、培訓(xùn)工作，由于受財(cái)力、人員、裝備等因素的制約，從而導(dǎo)致消防工作在社區(qū)很難落實(shí)到位，出現(xiàn)無(wú)人管理、無(wú)人組織的混亂局面。二是社區(qū)宣傳、培訓(xùn)工作得不到全面普及，無(wú)法形成輿論氛圍。許多剛組建社區(qū)，消防宣傳、培訓(xùn)工作還是停留在原有傳統(tǒng)模式的基礎(chǔ)上，僅僅依靠消防部門臨時(shí)上門授課，不能采取形式多樣、內(nèi)容豐富、喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)，提高廣大城市居民的消防安全意識(shí)。即使通過(guò)簡(jiǎn)短的培訓(xùn)，相關(guān)知識(shí)也掌握得不扎實(shí)，走馬觀花，不能領(lǐng)會(huì)和掌握基本的防火常識(shí)，遇到問(wèn)題無(wú)法應(yīng)對(duì)。三是新組建的社區(qū)組織對(duì)社區(qū)消防工作的重要性缺乏明顯認(rèn)識(shí)，還存在麻痹思想和僥幸心理，對(duì)消防工作依賴性思想嚴(yán)重，始終束縛著社區(qū)消防工作的開(kāi)展。四是社區(qū)建立的組織還不穩(wěn)定、不完善，一人身兼多職現(xiàn)象突出，但由于素質(zhì)水平不高，導(dǎo)致管理能力偏低，缺乏創(chuàng)造性，工作停止不前。在社區(qū)消防建設(shè)上，雖然組織健全，但形同虛設(shè)，不管事情，一旦發(fā)生事情，領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有號(hào)召力，無(wú)法聯(lián)動(dòng)，平時(shí)缺乏聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練，未建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，缺乏實(shí)戰(zhàn)磨合。

 二、當(dāng)前開(kāi)展社區(qū)消防工作的主要對(duì)策針對(duì)當(dāng)前城市居民社區(qū)火災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻、社區(qū)消防建設(shè)工作發(fā)展不平衡、經(jīng)費(fèi)投入不足、居民消防安全意識(shí)淡薄等諸多困難、問(wèn)題和城市社區(qū)消防工作的現(xiàn)狀，以及城市社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，加強(qiáng)城市社區(qū)消防工作已刻不容緩，筆者認(rèn)為應(yīng)著重解決好以下幾個(gè)問(wèn)題：

（一）立足城市社區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)消防組織領(lǐng)導(dǎo)。消防工作是涉及到各個(gè)領(lǐng)域、千家萬(wàn)戶，是關(guān)系到人民群眾的切身利益、國(guó)計(jì)民生的大事。各級(jí)政府要深入貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》，履行法定職責(zé)；各街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)要立足城市社區(qū)實(shí)際，把消防工作全面納入社區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃中。一是要提高社區(qū)消防工作責(zé)任主體意識(shí)，強(qiáng)化社區(qū)消防工作責(zé)任制落實(shí)。

進(jìn)一步提高各級(jí)政府，特別是街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)對(duì)消防工作的責(zé)任主體意識(shí)，把消防工作納入政府日常工作中。各級(jí)政府，特別是街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)要切實(shí)把社區(qū)消防工作擺到經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置上，推行防火安全責(zé)任制，逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，層層落實(shí)責(zé)任。明確各部門、各單位黨政一把手是消防安全第一責(zé)任人，采取專門機(jī)構(gòu)與群眾相結(jié)合的原則，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，實(shí)行群防群治、齊抓共管的局面。二是要加強(qiáng)“街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)義務(wù)消防隊(duì)”三級(jí)巡防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一級(jí)是在街道辦事處建立由街道辦事處主任為組長(zhǎng)，各社區(qū)居委會(huì)主任為成員的防火安全委員會(huì)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的消防管理工作，定期召開(kāi)由社區(qū)居民委員會(huì)及轄區(qū)單位參加的消防安全會(huì)議，安排布置消防工作任務(wù)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防重點(diǎn)單位的日常消防管理、社區(qū)消防建設(shè)和消防宣傳教育等項(xiàng)工作，指導(dǎo)社區(qū)消防組織開(kāi)展消防服務(wù)活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決社區(qū)消防建設(shè)經(jīng)費(fèi)和宣傳陣地建設(shè)、消防器材配備、疏通消防車通道等消防安全問(wèn)題。二級(jí)是在社區(qū)居民委員會(huì)成立防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行居委會(huì)主任負(fù)責(zé)制，成員由社區(qū)民警、社區(qū)各單位負(fù)責(zé)人組成，主要職責(zé)是對(duì)轄區(qū)內(nèi)非消防安全重點(diǎn)單位的日常消防管理，對(duì)公共消防設(shè)施、樓院消防設(shè)施進(jìn)行檢查，對(duì)居民樓道可燃雜物進(jìn)行清理整治，向居民家庭發(fā)放消防宣傳材料，對(duì)居民電器設(shè)備、爐灶的安裝使用進(jìn)行安全檢查和安全提示，進(jìn)行消防安全宣傳教育，為孤、寡、老、弱、病、殘等特殊群體提供消防安全服務(wù)。社區(qū)居民委員會(huì)實(shí)行例會(huì)制度，每月召集社區(qū)所屬單位的相關(guān)人員聽(tīng)取工作匯報(bào)，安排布置社區(qū)消防工作措施。三級(jí)是社區(qū)成立義務(wù)消防隊(duì)。其職能是負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)初期火災(zāi)的撲救工作，維護(hù)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)本單位、居民住宅樓的防火巡查，監(jiān)督《居民防火公約》的落實(shí)情況，開(kāi)展日常消防安全檢查、值班巡邏和及時(shí)處理初起火災(zāi)撲救工作；組織社區(qū)各單位、居民小區(qū)內(nèi)的中老年人成立社區(qū)志愿者消防巡邏隊(duì)；組織社區(qū)義務(wù)消防員、治安聯(lián)防隊(duì)員等每天24小時(shí)巡邏值班。經(jīng)過(guò)發(fā)展和建設(shè)，基本形成社區(qū)消防工作由“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)全面管理，消防依法監(jiān)督，單位安全自負(fù)，群眾全面參與”的發(fā)展模式。三是將消防管理工作納入社會(huì)治安綜合治理中進(jìn)行統(tǒng)一考評(píng)。社區(qū)居委會(huì)可將消防管理工作納入社會(huì)治安綜合治理中，與綜合治理同研究部署、同檢查考核、同總結(jié)評(píng)比，消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組每年對(duì)轄區(qū)各單位的消防安全情況進(jìn)行兩次全面檢查和考核，對(duì)消防工作不到位、安全措施不落實(shí)或管理不善出現(xiàn)火災(zāi)事故的單位實(shí)行一票否決制。

（二）強(qiáng)化宣傳教育、培訓(xùn)，提高社區(qū)居民消防安全意識(shí)。廣泛動(dòng)員社區(qū)單位和居民群眾關(guān)心、支持和參與社區(qū)消防安全工作，是搞好社區(qū)消防建設(shè)的前提。各級(jí)政府要將宣傳教育、培訓(xùn)和發(fā)動(dòng)群眾參加社區(qū)消防建設(shè)工作放在突出的位置抓緊抓實(shí)，將其貫穿于社區(qū)消防建設(shè)的全過(guò)程，多形式、多層次、多渠道地加大社區(qū)消防建設(shè)工作力度。一是通過(guò)發(fā)放宣傳資料積極調(diào)動(dòng)廣大社區(qū)居民參與社區(qū)消防建設(shè)的積極性。為調(diào)動(dòng)廣大社區(qū)居民參與社區(qū)消防建設(shè)的主動(dòng)性和積極性，各級(jí)政府、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)，要積極主動(dòng)向廣大居民宣傳消防知識(shí)，提高社區(qū)居民消防意識(shí)。二是加強(qiáng)媒體、廣告的輿論宣傳，提高宣傳效果。各級(jí)政府、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)可以在人群流動(dòng)密集的場(chǎng)所，制作通俗易懂的消防安全知識(shí)畫(huà)廊，設(shè)置消防宣傳櫥窗、消防宣傳黑板報(bào)、消防教育展板，形象、生動(dòng)地向社區(qū)居民介紹消防知識(shí)；組織開(kāi)展消防知識(shí)競(jìng)賽，發(fā)動(dòng)社區(qū)居民學(xué)習(xí)消防知識(shí)，正確使用消防器材；在社區(qū)醒目位置張貼消防警示牌和《居民防火公約》牌，提醒社區(qū)居民做好經(jīng)常性消防安全工作。三是開(kāi)展系統(tǒng)性和經(jīng)常性的社區(qū)消防宣傳教育，達(dá)到“人人了解、人人參與”的效果。各級(jí)政府、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)可以在社區(qū)建立社區(qū)消防宣傳教育培訓(xùn)基地，設(shè)置消防法律法規(guī)圖解、重特大火災(zāi)案例圖片、家庭防火常識(shí)圖片、火場(chǎng)逃生自救圖片、常見(jiàn)家庭火災(zāi)發(fā)生的實(shí)物模擬等設(shè)施，每月定期向社區(qū)居民開(kāi)放，并聘請(qǐng)講解員進(jìn)行義務(wù)講解。

（三）強(qiáng)化制度建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)消防工作制度化、規(guī)范化。完善和落實(shí)社區(qū)消防各項(xiàng)規(guī)章制度，是確保消防工作順利進(jìn)行，取得實(shí)效的基礎(chǔ)。各級(jí)各部門要從完善和落實(shí)制度入手，有力推進(jìn)社區(qū)消防工作制度化、規(guī)范化。一是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和運(yùn)行機(jī)制。為加強(qiáng)對(duì)社區(qū)消防建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)成立社區(qū)消防建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和社區(qū)消防安全委員會(huì)，建立聯(lián)席會(huì)議制度、消防聯(lián)絡(luò)員制度、接待群眾來(lái)訪制度、定期檢查巡查制度，隱患整改制度和消防安全獎(jiǎng)懲制度，將工作開(kāi)展落實(shí)到具體責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防安全穩(wěn)定的工作目標(biāo)。建立健全工作檔案。制作轄區(qū)消防基本情況示意圖、社區(qū)消防組織網(wǎng)絡(luò)示意圖，對(duì)轄區(qū)所有單位、居民樓和居民家庭情況進(jìn)行登記建檔，實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防工作制度化、規(guī)范化。二是要多渠道籌集消防資金。社區(qū)消防建設(shè)就是要依靠社區(qū)力量，組織和動(dòng)員社區(qū)單位、群眾廣泛參與，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，維護(hù)消防安全，達(dá)到有效預(yù)防和控制火災(zāi)的目的。社區(qū)居民貧富不均，差異迥然，社區(qū)消防建設(shè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)該立足于社區(qū)，采取“政府投入一點(diǎn)、辦事處解決一點(diǎn)、社區(qū)自籌一點(diǎn)、共建單位出一點(diǎn)、社會(huì)各界廣泛支持一點(diǎn)”的五個(gè)一點(diǎn)的辦法，按照“有錢出錢、有人出人、有器材出器材、有房子出房子”的工作思路，積極籌集資金，加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和購(gòu)置必須的消防器材。

（四）發(fā)揮政府職能作用，提高管理水平，加強(qiáng)消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在社區(qū)消防建設(shè)中，要充分利用公安消防部門在消防工作中的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，各街道辦事處可以聘請(qǐng)消防干警作為“社區(qū)消防助理員”，參與辦事處防火委員會(huì)的工作，協(xié)助和指導(dǎo)社區(qū)做好消防工作，幫助解決社區(qū)在消防建設(shè)中的業(yè)務(wù)困難問(wèn)題，保證違章行為得到及時(shí)糾正、火災(zāi)隱患得到及時(shí)整改和違法行為得到及時(shí)制止，達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的效果，保障社區(qū)消防建設(shè)的健康發(fā)展。各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)、派出所要加強(qiáng)對(duì)各社區(qū)消防工作的指導(dǎo)。首先對(duì)各社區(qū)每季度抽查一次，聽(tīng)取各社區(qū)消防工作情況介紹，對(duì)一些技術(shù)性強(qiáng)，難于解決的原則性問(wèn)題，要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，其次要抓好對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)、物業(yè)公司管理人員的消防培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的消防意識(shí)和技能。

（五）大力發(fā)展多種形式的消防組織，建立消防聯(lián)防互動(dòng)機(jī)制。針對(duì)社區(qū)經(jīng)費(fèi)短缺、裝備建設(shè)投入不足的現(xiàn)狀，按照《消防法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部61號(hào)令）的要求，我們可以因地制宜，建立多種形式專（兼）職、義務(wù)消防隊(duì)伍，建立消防聯(lián)防互動(dòng)的防控機(jī)制。一是鞏固和發(fā)展企、事業(yè)和地方專職消防隊(duì)伍。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、企業(yè)改制、結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化，一些企、事業(yè)單位的專職消防隊(duì)伍被精簡(jiǎn)、撤并、削弱。要采取形式、依法促使鞏固和建立企、事業(yè)單位的消防隊(duì)伍，可建立集消防、保安、聯(lián)防等職能為一體的多功能的專（兼）職消防隊(duì)伍。二是可以建立社區(qū)義務(wù)消防隊(duì)。要充分發(fā)揮社區(qū)各級(jí)組織的作用，挑選青壯年組成建立以社區(qū)為單位的義務(wù)消防隊(duì)，配備相應(yīng)的滅火器材，平時(shí)各自生產(chǎn)勞動(dòng)、有火情時(shí)“聞火而動(dòng)”，提高社區(qū)防火自救能力，實(shí)現(xiàn)人力資源共享，一崗多職，既節(jié)省經(jīng)費(fèi)投入，又能提高當(dāng)?shù)叵�防自防自救的能力。三是要積極組建志愿者消防巡查員隊(duì)。可以采取多種渠道和形式，鼓勵(lì)社區(qū)居民踴躍參與消防巡查活動(dòng)，隨時(shí)為社區(qū)服務(wù)，在確保社區(qū)安全的情況下，還可以舉報(bào)隱患，制止、消除隱患，這支隊(duì)伍可以是流動(dòng)的，年齡不分大小，無(wú)男女之分。只要是對(duì)社區(qū)消防建設(shè)有益的，我們就可以吸收進(jìn)來(lái)，充實(shí)這支隊(duì)伍。同時(shí)，可以探索其它消防組織，服務(wù)社區(qū)消防。