一、消防指揮中心建設概況

1、我國消防指揮中心建設現狀

近年來，隨著因特網的普及，消防部門等國家安全保障部門的建設也隨之進步，消防指揮中心這一安全管理部門在緊急安全救助方面起到了重要的作用。新中國成立以來，我國工業化發展加快，火災數量及造成的生命財產損失也同步增長，20世紀50年代，火災造成的年均0.6億元的直接損失，直到90年代，這一數據也達到10.6億元，是50年代的17.67倍，由此可見消防指揮中心建設的重要性。我國自90年代以來，政府在消防方面的投資逐步增加。各項業務的工作人員隨著業務的擴大不斷增加，辦公大樓，計算機等硬件設備也隨之更新。指揮中心工作以初步實現辦公管理智能化、自動化及網絡化，工作操作、技術培訓等基本實現遠程控制。

2、消防指揮中心建設目標

消防指揮中心的建設目標主要體現在網絡管理方面，實現信息化、數字化與網絡化等以適應消防管理工作的需求。在網絡監控與資料傳輸方面，數據備分安全、可靠，傳輸快速穩定及高速的圖像以頻傳輸速度，與同行之間建立良好的關系，完成多方的遠程連接，從而達到大范圍的資源共享。另外在網絡安全方面，建立網上防毒機制，以免不法分子進入消防指揮中心網絡盜取重要信息，影響消防工作的正常進行。

3、消防指揮中心設計原則

消防指揮中心的設計原則包括：經濟性、高能性、可靠性、靈活性、可管理性、開放性及升級性等。其中升級性為了消防指揮中心的以后發展考慮，使其在網絡體系的發展上留有空間，以便設備資源等充分利用，以免造成不可以的資源閑置。而經濟性是指消防指揮中心的建設雖然總投資少，但是系統在正常使用上不存在任何問題。通過以上的設計原則，消防指揮中心系統安全可靠，為消防人員的辦公提供便捷。

二、消防指揮中心建設

1、消防指揮中心工作內容

1）各種數據的接收處理

消防指揮中心擁有大型的網絡智能數據庫及各種信息接受系統，數據庫中儲存了大量的危險化學品資料以及各種災情信息，為滅火救援工作提供有效、科學的依據。而其擁有的GPS定位系統可以通過檢測報警者電話信息地址，確定災害位置，從而計算出從消防中心到災難現場的最佳路徑，方便消防人員及時救災。除此之外GPS時鐘同步系統通過接受GPS衛星的時間信號，顯示災情發生的具體時間，使消防指揮更加及時有效。

2）對消防人員的調動

消防指揮中心可以通過接處警系統，合理調度各類消防人員，協調各種如總隊、支隊等工作隊伍之間的工作，達到分工明確、合理的目的。消防人員雖然平時就具有良好的訓練及明確的分工，但如此一來會使消防工作缺乏靈活性，因此，可以通過消防指揮中心臨時組織分工，確立消防人員的工作責任、所要負責的任務及需要達到的效果。從而縮短出警時間、提高工作效率。

2、消防指揮中心建設存在的問題

1）管理及經費問題

目前，消防指揮中心的管理存在一定的問題，管理上的缺失一方面造成各個崗位大部分工作人員培訓機會少、培訓時間短，從而導致其基本知識不了解、技術不到位、操作不熟練等問題的發生，這些都給消防工作帶來了極大的阻撓。另一方面造成機構設備的更新換代、機構制度的調節、各類業務制度制定等出現問題，而這些問題均急待解決。此外，政府在消防業務方面給與的經費嚴重不足，甚至造成消防部門日常生活開支出現問題，更別說購買國外先進的消防設備等。

2）消防系統落后

 國內各地區消防指揮中心大都存在核心消防系統落后的問題。以北京消防指揮系統為例，該系統是由日本政府提供的，其雖然能夠滿足市中心消防人員的調動，但是隊員遠郊地區的中隊、支隊的調度還停留在傳統接警調度上。此系統在軟件設計、無限通信設備方面都已經不能滿足消防業務的需求，其系統軟件設計并未為將來的改造擴展留下足夠的空間，無限通信設備部件嚴重老化。

3）改善消防指揮中心建設的對策

a、硬件方面的提升

硬件方面的提升是指消防指揮中心的各種系統設備的更新，操作技術的提高等，消防指揮中心應實現容納多樣化信息的信息服務的操作平臺，將視頻、音頻等多種數據通過各種方法有效的融合在一起，從而為消防工作提高更為準備真實的火災現場信息。提高火災救助的針對性與科學性。另外，建立以科技支撐的消防指揮網絡，依靠高科技的集成硬件，實現資源共享、綜合指揮控制，到達語音圖像等數據的綜合處理、案例分析、事態推演等可視化指揮控制系統。實現消防指揮中心的“預案網絡化、調度集成化、行動科技化、指揮扁平化”，從而提高消防部門的滅火作戰能力。

b、軟件方面的提升

軟件方面的提升包括消防人員的思想認識優化及消防部門的實戰效率提高等，消防指揮中心作為各類火災的救助處理部門，應實現統一規劃、統一建設、統一管理制度。利用現代化技術，建立指揮高效、信息可靠、反應快速的消防信息指揮系統，及時、準確有效的處理火災事故，提高工作效率。另外，消防人員的素質及責任心對于消防工作正常進行起了關鍵性的作用。消防人員這一作為緊急安全事故處理人員，應具備責任心強、工作效率高、身體及思維反應敏捷、遇事沉著冷靜、身體素質好等良好品質，甚至具有隨時光榮犧牲的思想準備。而這些品質都需要國家消防部門與相關警校的教育及培訓才能達到目的。

三、消防評價指標體系分析

1、消防評價指標體系的意義

消防評價指標體系以消防工作質量為評價對象，根據消防管理的所達效果的要求，通過對相關資料收集，利用統計綜合評價的方法等對消防工作進行評價。從而考察各地區消防救助工作的整體實現程度，便于各時間段、各地區消防工作質量的橫向縱向的比較分類。各消防部門可通過這一評價結果，總結近期消防工作，更好的提升自身效率。消防工作處理相對較差的地區可以借鑒消防工作處理較好地區的管理方式。由此可見消防評價指標體系的建立對于消防指揮中心的建設有著重大的意義。

2、評價模型的建立

1）確定相關指標及等級

根據影響消防工作質量的相關因素，建立相關指標。

消防工作的評價因采用多級指標形式，首先對評價體系的各項指標進行初步確定，在細化到每個具體方面。初級指標包括預防階段、準備階段、應對階段、恢復階段及學習階段。而在每個階段中又有更加明確具體的分類，以準備階段與應對階段為例，準備階段可分為：有效應對機制、科學合理的預案、人員消防相關訓練等；應對階段可分為：行動速度、對火災形勢及嚴重程度的判斷、行動重點偏向、后勤保障工作等。指標建立好之后就等級的制定，等級的制定可以是A、B、C、D、E，或者非常好、良好、合格、差等。

2）確定指標權數

指標權數的確定是影響評價結果最為直接的因素。權數按其表現形式分為絕對數權數與比重權數，在通常情況采用比重權數。權數的確定方法分為主觀賦權法與客觀賦權法，顯而易見，客觀賦權相較與主觀賦權具有更大的說服力。模糊層次分析法屬于客觀賦權法，其確定評價指標權數的步驟包括：①建立救火質量指標遞接層次結構，也就是3.2.1中的指標層次確立。②建立優先關系矩陣。根據多指標中每個層次的因素，針對其對于上一層次因素的重要程度建立相關矩陣，利用專家的意見對每一層次中的指標進行比較，建立優先關系矩陣。③將優先關系矩陣改為模糊一直矩陣，利用模糊層次分析定理把優先關系矩陣改為模糊一直矩陣。④指標權數的計算，根據模糊一致矩陣進行指標權數計算。

3）求出綜合評價值

通過單因素評價、一級模糊綜合評價、二級模糊綜合評價及評價指標的處理。一般情況下，各項指標與其權數的乘積和就是綜合評價值。求出各地區消防指揮中心的綜合評價值。并通過綜合評價值對各地區或各時期的消防工作質量進行排名。

四、結論

消防指揮中心的各方面建設對于地方政府的緊急火災處理十分重要，我國在消防指揮中心的建設方面存在著多方面的問題，包括制度管理方面、硬件設施及人才培養培養方面。消防評價指標體系能夠對消防工作進行客觀全面的綜合評價，對于消防指揮中心的改造、升級等有著十分重要的參考作用。可利用評價指標體系等方式對消防指揮中心建設的研究作出一定貢獻，從而達到提高消防工作的質量與效率。