改革開放新時期，抓好宣傳工作，是消防工作和部隊建設的政治任務和重大事項，宣傳建警大勢所趨。當前，全國消防工作健康、穩步發展，步步向上。隨著社會信息化建設進程的加快，宣傳工作也成為了消防工作不可或缺的重要組成部分。它對于展現、樹立消防部隊良好形象，密切警民關系，建立警民互動的消防安全管理等方面都有著積極的作用，但目前消防宣傳工作還存在不少的問題和困難，宣傳工作創新力度和專業性還比較欠缺。下面，我就結合經濟欠發達地區新時期消防安宣傳工作存在的問題和有關思考談幾點個人看法。

一、消防宣傳工作存在的問題和困難

（一）宣傳人才缺乏

近年來，消防部隊的地方院校大學生相對較多，但從引進的資源來看，基本上是和消防業務較為接近的理工、管理、法律、中文等專業大學生，而新聞、文化傳播專業大學生少之又少，而消防部隊院校也沒有專門開設此類專業。引進資源后也缺乏再教育再培養，即使是短期的培訓，但時間短、工作目標不到位，人員輪訓更新快。基層單位一些官兵即使對宣傳工作有興趣，同時任內勤、外勤等多重工作，多數官兵工作壓力比較大，即使成為了宣傳骨干，由于缺乏組織、策劃、協調及電視新聞采編等能力，也是只能靠自身所學開展工作，無法以專業化水平向中、省級新聞媒體投稿，這樣投稿命中率大打折扣。因此，宣傳人才的引進和宣傳骨干的培養兩個方面跟不上消防工作宣傳的需要。

（二）媒體宣傳上稿較難

公安消防部隊實施軍事化管理，和外界接觸較少，是一個相對封閉的群體，擔負著執勤滅火、搶險救援、社會救助、消防監督執法等任務。外界掌握公安消防部隊內部信息較少，一些信息素材外界掌握的范圍不廣，無法實施正面報道，且中、省級新聞媒體采用稿件局限于大型滅火和搶險救援的新聞或專題較多。近年來，我市消防部隊參加自然災害、抗洪搶險等較大救援題材曾多次被中、省級新聞媒體采用，但在較大火災、交通及災害事故少的期間，滅火救援題材相對匱乏，就日常工作和一些較小的火災撲救、搶險救援稿件向中、省級新聞媒體多次投稿無果。比如實行的“除火患，保平安”冬春專項行動、關愛弱勢群體等工作動態和涌現出的一大批先進事跡及個人，但由于涉及法律責任問題，特別是一些有關案件類的報道審批程序復雜，審批時間跨度較長，失去新聞價值，向外發布此類信息相對滯后。

（三）宣傳不夠深入

通過問卷和隨機抽查及撥打電話等方式進行摸底，結果顯示在調查的人群中城鎮居民有60%、農村村民有30%能基本掌握滅火和逃生技能，10%的人對消防安全常識處于空白狀態，在人們心中仍然沒有將防火知識、滅火逃生技能作為自己必須掌握本領之一的意識。數據說明：一是經濟較發達的城區消防宣傳力度大于經濟欠發達的農村；二是仍有大部分群眾不能掌握正確的滅火和逃生技能。

（四）農村宣傳覆蓋面狹窄

由于漢中市山區較多，村落呈現小、散、遠的特點，很難將消防知識真正送入農戶家中。近年來,漢中市農村消防宣傳有所加強,但是大部分群眾消防安全意識和法制觀念還很淡薄,防火、滅火常識匱乏,甚至有不少偏遠山區群眾不知道火警電話號碼,不懂得初期火災的撲救方法；有些群眾甚至認為消防隊救火要收費,即使有火災也不敢報警,從而造成火災蔓延和擴大；還有些群眾不知道放火是一種違法犯罪行為。

二、對消防宣傳工作難的幾點思考

（一）加強宣傳隊伍建設

加強宣傳人才的引進和培養使用，采取多種措施鼓勵從事宣傳工作的官兵安心工作，在經濟上關心他們的利益，在精神上關注他們的思想感情，最大限度地發揮其才能；建立起新型教育培訓機制，把宣傳骨干的教育培訓工作納入正在開展的打造“公安消防鐵軍”和部隊建設中，根據宣傳骨干素質現狀，制定有針對性的培訓計劃并認真實施。同時，還要強化對現有消防宣傳骨干在組織、策劃、協調、攝像、拍照、視頻新聞采編等方面能力的培養，全面提高宣傳業務素質，以此彌補專業人才引進較難的問題；極力為宣傳骨干創造良好的工作空間，做到專人專用，以免走偏線路，不務正業；要將宣傳工作納入績效考評中，給宣傳骨干加壓、加勁，對宣傳成效明顯的官兵實施一定的獎勵，從而有效地調動從事宣傳官兵的工作積極性，打造一支可以拉得出、用得上、打得贏的消防宣傳隊伍。

（二）發揮消防宣傳作用

要借助消防宣傳工作宣揚部隊內部和社會消防熱心人的先進個人及事跡，發揮震懾火災隱患整改和消防違法行為及警示教育的作用，通過對典型案件的報道和分析，讓人們了解消防，從而自覺地遵守消防法律法規。對于日常工作中涌現的先進典型要善于發現和挖掘，加大宣傳他們工作中取得的豐碩成果，熱情謳歌消防工作的英雄模范。要貼近官兵生活，要著力捕捉、展現基層一線官兵的閃光點，真實地反映他們的喜怒哀樂、酸甜苦辣，把消防官兵的良好形象展現在群眾面前。要準確地表達廣大官兵的感情愿望，為他們施展才能營造良好的平臺，激發他們的創新精神和建功立業的熱情；對于服務性的宣傳信息，要多做解釋性、服務性的引導工作，加大法律法規、安全防范、群眾工作的宣傳力度，體現消防宣傳服務群眾的職能。

（三）注重宣傳方式方法

樹立全面宣傳的觀念，不要拘泥于單純的媒體宣傳和少數宣傳骨干的宣傳，要加強和宣傳教育部門和各警種密切配合，宣傳多方參與，形成政府多部門、廣大公安民警與消防官兵積極配合的良好局面，形成合力。把消防宣傳融于日常執勤執法，通過宣傳來體現人民消防為人民的本質，樹立消防官兵良好公眾形象；加強策劃，擴大宣傳聲勢和范圍，按照工作要求，制定詳細的宣傳方案，與新聞傳媒共同策劃系列性、專題性報道，努力營造良好的輿論氛圍；多種宣傳形式結合互動，巧妙地搭配使用多種有效方法，通過簽訂警民責任狀、設立廉政監督員、召開警民座談會、設立信息服務欄等形式，拓展消防宣傳空間，形成宣傳規模效應。

（四）正確把握輿論導向

不要為了宣傳而制造單純性的服務行為，防止因宣傳內容導向與群眾實際感受的不同而使群眾產生逆反心理；在處理突發性事件及消防監督案件類信息時，特別是涉及社會的熱點問題，人民群眾對重大事件特別是突發案件十分關注，對于這些熱點，封鎖信息不是良策，要分清是非，正確引導，弘揚正氣，充分調動人民群眾參與消防工作的積極性。同時，還要加強審批制度的落實，規范新聞媒體報道消防新聞，減少和防止不實報道或負面炒作，使重大突發事件的報道做到既及時、準確，又嚴守紀律，發揮宣傳效果。

（五）強化農村消防組織

充分發揮村委會的組織優勢，把消防宣傳教育工作作為群防群治的一條基本措施，實行村委會主任負責制，利用標語、板報、墻報、廣播和會議等形式在公安現役警力編制緊張的情況,要充分調動和發揮鄉鎮政府、村民委員會及社會各方面的力量，建立健全適合農村特點的多種形式的消防安全組織。鄉鎮、村則要因地制宜地依托民兵、治安聯防等組織建立專職或兼職的消防隊伍，建立鄉鎮企業專兼職消防隊或安防小組，發展政企聯建消防隊及志愿者義務消防隊。建立村民聯戶聯防組織，制定執勤和宣傳教育制度，定期組織消防安全巡查和消防安全知識講座及滅火演練，使廣大農村群眾掌握家庭火災隱患的自查自除、初起火災的撲救技能，逐步提高村民抵御火災的能力，切實有效地減少農村各類火災的發生。

三、消防宣傳工作中應把握的重點

（一）加強宣傳工作制度建設

建立政府分管領導牽頭，有關職能部門參加的消防宣傳工作聯席會制度，定期研究部署消防宣傳工作，適時組織開展消防宣傳主題活動；建立部門分管領導牽頭，監管單位參加的消防宣傳工作會商會制度，定期部署本行業消防宣傳工作，組織開展針對性消防宣傳活動；建立公安部門分管領導牽頭，社會單位參加的消防安全培訓會制度，定期部署消防工作，對社會單位消防安全責任人、消防安全管理人等進行消防安全培訓；建立由公安消防機構領導牽頭，社會公眾參與的消防工作座談會制度，通過“請進來、走出去”方式，了解社會公眾對消防宣傳工作的建議和意見，制定針對性措施，開展消防宣傳活動；建立消防宣傳工作考核獎懲制度，將消防宣傳納入政府工作績效考評內容，定期考評，加大獎懲。分層次組建社區專職消防隊，鄉鎮專職消防隊、鄉鎮企業義務消防隊和農村義務聯防隊,逐步完善縣、鄉鎮（街道）、社區（村）三級組織網絡,把一般化的消防工作拓展到鄉鎮（街道）、社區（農村）的家家戶戶，從而形成“市、縣、鄉鎮人民政府領導，村民委員會具體負責，村辦企業、個體商戶、村民代表齊參與、共同管理”的三級消防工作社會化格局，并對網格中的派出所消防民警、社會重點單位消防安全管理人員、特有工種在崗人員定期開展培訓。同時，各縣區消防大隊結合鄉鎮長和村“兩委”負責人消防安全培訓工作，重點加強對鄉鎮、街道、社區、農村等基層組織管理人員的培訓，加強日常消防監督執法時發現問題及各消防崗位人員的針對性宣傳教育。

（二）堅持正確輿論導向

堅持“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的原則，圍繞消防工作重心，高揚主旋律，以進一步深化消防宣傳活動為目標，深入推進消防宣傳社會化。消防宣傳是為消防工作服務的，宣傳的內容應以正面引導為主，堅持高格調報道，避免產生負面效應。消防宣傳要面向社會，服務消防工作，服務廣大官兵，服務廣大人民群眾，從而建立消防部隊與社會各屆、官兵與人民群眾之間相互理解、溝通的橋梁。要以基層大隊、中隊和“窗口”為重點，深入開展涉及消防工作敏感輿情隱患排查工作，通過內部排查梳理和走訪新聞單位等方式，主動發現隱患和線索，并做到發現一起整改一起，把問題解決在萌芽狀態，立足從源頭上防微杜漸，防止被媒體炒作。同時，健全和落實新聞發布制度，堅持“快報事實、慎報原因”，一旦發生突發涉及消防敏感輿情和負面報道，在第一時間向新聞媒體和公眾發布真實、準確、權威的信息，主動引導輿論；對于消防官兵中發生的嚴重違法違紀案件，如果媒體已經有炒作的跡象和苗頭，必須根據情況采取應對措施，將消防部隊的態度和調查核實的初步情況對外發布。平時，要高度重視與各種新聞媒體，特別是主流媒體和各大網站的溝通聯系，與新聞媒體和社會公眾建立起良性互動的關系，進一步推進消防公共關系建設，學會勇敢地面對媒體、面對公眾，大膽地進行發言和回答記者提問，積極主動地與媒體和社會溝通，爭取媒體和公眾支持。

（三）正確認識消防與新聞輿論的關系

如何認識消防工作與新聞輿論的關系，是能否提高消防部隊輿論引導能力的重要前提條件。消防工作與新聞媒體，二者之間應該是相互影響、相互依賴的關系。一方面，由于消防工作和消防部隊生活所特有的現實性，使得消防新聞更具特色，一直以來是媒體關注的焦點，吸引公眾的熱點；另一方面，媒體在很大程度上影響著公眾對消防官兵的印象和評價，官兵要樹立良好的形象，與媒體正確的輿論引導密不可分。所以，新聞輿論對消防工作的重要性，至少體現在三個方面：一是媒體廣泛宣傳消防官兵忠誠履職、赴湯蹈火、服務人民的良好形象，對爭取群眾對消防工作的支持、增強消防官兵的信心、提升消防官兵的形象大有裨益；二是媒體的廣泛宣傳拉近了消防工作與群眾的距離，無形鼓舞群眾積極參與到社會消防安全綜合治理工作中來，使警力和民力凝聚到維護社會消防安全這一根本目的上；三是遇到重大自然災害、突發事件，作為救援第一線的消防部隊對現場情況了解貼切、全面，通過媒體輿論的神奇作用，可以有效地避免更多的人員傷亡和財產損失。因此，合理處理好兩者關系，正確引導新聞輿論，實現兩者關系的良性互動，對消防工作是非常有益的。

（四）要有胸懷大局觀念

新聞稿件要跳高，不是跳一尺，也不是跳二尺，而是要跳到全局的高度。胸懷大局觀念是提高信息工作質量的一個重要方面，宣傳人員要用戰略眼光觀察問題，努力把握全局，善于“小中見大”。宣傳人員如能對全局的認識比較清晰，對領導的意圖和指導思想領會得比較深刻能用全局的眼光看問題、選材料，信息的有用性一般都比較強，往往對領導的決策起到重要作用。反之，看不清大局，離開宏觀考慮問題、捕捉信息，其信息的命運中率都不高。作為基層宣傳人員，要自覺培養全局意識，一是要學習掌握黨的路線方針政策，力爭學多一點、深一點，理解鉆研透一點；二是關心、重視和收集有關全局的情況、動向和發展趨勢。宣傳人員應養成多看報、多聽廣播、多看電視的習慣，這是了解全局、強化全局意識的一條重要途徑，應經常了解一些國外政治、經濟、社會的發展動態，國內外學者、專家提出的一些有代表性的理論、觀點、思想等，這對開闊視野，拓寬思路，分析問題，總攬全局都是有所裨益的。消防宣傳工作者要堅持正面宣傳為主，做到對黨和人民忠誠，我們的宣傳作品才有旺盛的生命力而得以保存下來。消防部隊是維護社會繁榮和經濟發展的一支重要力量，大到火災、洪災、垮塌等重大災害事故的搶險救援，小到送送水、開開門、取取馬蜂窩，這些都是老百姓能夠切身感受的恩惠。積極協助做好消防部隊的正面宣傳工作，對維護部隊形象、促進消防工作社會化進程起著重要的作用，也是我們消防宣傳工作者義不容辭的責任。

（五）建立多元化消防宣傳模式

告別消防宣傳“東一拳西一腳”的“碎片化”局面，開展系統的、全方位的宣傳活動。現代社會，公眾特別是年輕人更加喜歡能夠親身體驗、親自操作的學習方式，對簡單的說教和灌輸不感興趣，這就需要創新消防宣傳手段，通過消防科技的應用，增強消防宣傳的互動性和參與性。策劃開展一系列群眾喜聞樂見、參與性強的宣傳活動，優化整合春節、安全生產月、“十一”、“119”消防日等重要時段的消防宣傳工作，使各時段、各季節的宣傳活動形成互相兼顧、互相聯系、互相協調的整體；利用市場手段，發展以消防安全教育培訓為特色的消防文化產業，逐步對各級政府及其職能部門領導、公務員、單位消防安全管理人、中控室操作人員等進行系統的培訓；在新聞媒體上推出消防品牌欄目，針對電視、廣播、報刊、網絡等媒體受眾群體的不同，在內容和形式上更多的體現時代性、創造性和選擇性，搞笑的娛樂欄目、震撼的大火案例、深度的專家訪談、輕松的文藝節目等，都可以做成自成體系的欄目；依托消防宣傳車親身體驗和觀摩性強的特點，充分發揮滅火體驗系統、自動化噴淋演示系統、119報警體驗系統、消防逃生帳篷、電路短路過載和撲救油鍋火災實際演示及消防常識查詢平臺等作用，走街串巷，深入社區，讓廣大人民群眾親身體驗、親自操作學習消防，通過這種面對面、零距離的消防知識宣傳教育，讓群眾“知道本職崗位火災危險性、知道基本消防常識，會查找火災隱患，會報警、撲救初起火災、會組織人員疏散”，從而收到良好的消防安全宣傳教育效果。構建“人人都是宣傳員”的局面，讓公安各警種民警、消防志愿者等都參與消防宣傳的分析、規劃、策劃、協調，有效配置消防宣傳的人力資源，實現消防宣傳工作社會效果的最大化。

總而言之，社會化消防宣傳工作是一項長期系統的工程。大力加強新形勢下消防宣傳工作社會化進程，提高全民消防安全意識和自防自救能力，從根本上遏制和減少火災及人員傷亡事故，不僅是當代消防人的責任，更是全社會的共同義務。堅持用“三個代表”重要思想、科學發展觀作統領，認真研究新形勢下宣傳工作的特點和規律，緊緊圍繞維護社會穩定，服務人民群眾和隊伍建設的大局，開拓思路，創新方法，不斷增強宣傳工作的吸引力、感染力和創造力，為消防部隊樹立形象、凝聚兵心、激勵斗志，為消防工作提供強大的精神動力、輿論支持和思想保證，在全社會上下形成合力，形成人人關心消防、人人重視消防的局面，才能真正實現構建社會主義的和諧與發展。