這幾天，春季的大風為華北地區(qū)帶回了難得的藍天。在全國兩會期間，不少代表、委員提出，“重現藍天”不能只靠刮風，關鍵是轉變不可持續(xù)的經濟發(fā)展模式、不合理的產業(yè)結構和能源結構。
　　能源發(fā)展轉型的關鍵在于電力。從我國基本國情出發(fā)，電力發(fā)展方式的轉變需要實現遠距離、大容量、高效率的電力輸送，需要堅強可靠的大電網。
　　大電網是大范圍優(yōu)化配置能源資源的重要平臺
　　我國能源結構以煤為主，開發(fā)利用方式粗放，大量消耗、污染水資源，酸雨影響面積達到了國土的八分之一。環(huán)保部《2010年中國環(huán)境狀況公報》分析，我國酸雨主要集中在長江沿線及以南、青藏高原以東的長江三角洲，華東、華中多個省份部分地區(qū)及廣東中部等經濟發(fā)達、火電廠密布的地區(qū)。
　　過去，電力供應和消耗總量較低，以省或區(qū)域為單位的就地平衡可以維持運轉。但隨著總量成倍增長，發(fā)達地區(qū)不得不直面資源短缺、生態(tài)惡化的雙重壓力；資源富集地區(qū)則有能源科學、集約開發(fā)的強烈訴求。與此同時，運煤壓力也讓交通運輸不堪重負。
　　兩個月前，國務院正式印發(fā)了能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃，其中的國家綜合能源基地示意圖（見右圖），表明了我國主要能源生產區(qū)、消費區(qū)逆向分布的基本情況。
　　隨著現代化、城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐加快，我國電力需求仍將保持持續(xù)較快增長。很長一段時間內，煤炭仍是我國的主導能源資源。規(guī)劃指出：“我國區(qū)域經濟和能源發(fā)展不平衡、不協調，能源供需逆向分布矛盾突出，基礎設施建設相對薄弱，跨區(qū)輸煤輸電能力不足，缺煤缺電和窩煤窩電并存現象時有發(fā)生。”跨區(qū)輸煤，燒的是更貴的油，運到消費地區(qū)要增加一半以上成本；東中部燒煤發(fā)電，卻已無新增火電廠的環(huán)境空間。省內、區(qū)域內自我平衡的電力發(fā)展方式已難以為繼。縱橫數千公里的能源大規(guī)模流動，需要站在國家層面統籌考慮能源綜合運輸體系的規(guī)劃建設。
　　近年來，我國新增發(fā)電能源的60%位于西北，而負荷的60%以上在東中部。盡管伴隨西部大開發(fā)和產業(yè)結構調整，西部用電增速加快，但從經濟、人口密度來看，東中部仍將是負荷中心。
　　大電網調劑不同地區(qū)、不同類型電源余缺消長的作用，已在特高壓聯絡線的運行中初步顯現。去年，國家電網跨區(qū)交易電量比2003年增長9.5倍。特高壓等大通道消納了長江、黃河兩大流域的富余水電，四川借助兩條輸入華東的特高壓直流通道，和聯接西北的500千伏工程，全年外送水電達到344億千瓦時的新高，也為長三角地區(qū)提供了應對夏季高峰的電力支持。
　　然而，目前來看，我國能源基地到負荷中心的遠距離、大容量、高效率輸電通道的發(fā)展，依然滯后于電力生產外送與用電需求的增長。據預測，東中部2020年受入電力將接近總負荷的30%，我國跨區(qū)輸電規(guī)模和距離將明顯超過國際上其他大電網。國網能源研究院院長張運洲說，從經濟、技術、安全多個層面綜合比較，構建1000千伏跨區(qū)大受端網架，形成“三華”同步電網是合理選擇。
　　未來一段時間，我國能源需求總量將持續(xù)增長，能源供需矛盾和環(huán)境壓力進一步凸顯，能源對外依存度不斷增加，大范圍配置能源資源的需求不斷上升，能源供應形勢不容樂觀。過度依賴輸煤的能源配置方式、就地平衡的電力發(fā)展方式亟待實現戰(zhàn)略性轉變，迫切需要發(fā)揮大電網遠距離、大容量、高效率、安全可靠輸送電力的功能。
　　大電網有利于保障電力安全可靠供應
　　地鐵停運，大量乘客滯留；公路交通大面積擁堵；煤礦工人被困地下無法升井；銀行系統癱瘓……這并不是好萊塢災難大片的夸張鏡頭，而是2012年7月底印度連續(xù)兩次大停電中的真實情景。這場空前的大停電覆蓋了印度一半以上的國土，總共殃及數億人。
　　印度官方調查報告分析原因是：一些電力公司采用非計劃交易，過度用電導致唯一的聯絡線重載；而各邦調度對上級調度指令響應不足。印度與中國同為發(fā)展中國家，也是能源消費大國，都存在能源資源與能源消費呈逆向分布的特點，都有遠距離大規(guī)模輸電的需求，電網的組成也頗為相似。但是，印度在2002年就強調了私營公司在電力基建和改革中的主導作用，電力管理松散，電力基礎設施落后，各邦自行其是，調度失控，最終導致系統崩潰。與之相反，中國則堅持了電網和調度一體化垂直管理，堅持電網與電源統一規(guī)劃協調發(fā)展，堅持了電網發(fā)展的統一規(guī)劃、統一建設、統一調度、統一管理。
　　近10年來，大停電在世界范圍內并非偶然。2003年8月，美國、加拿大部分地區(qū)發(fā)生特大停電事故，導致至少8人死亡，共5000多萬人受到影響，直接經濟損失達60億美元。2009年11月10日夜間，巴西最大的兩個城市里約熱內盧、圣保羅及周邊突遭大停電，超過巴西總人口四分之一的民眾陷入黑暗。2011年9月，韓國首都首爾及仁川、釜山等多地發(fā)生大規(guī)模停電，交通癱瘓，通信信號中斷，寫字樓、商場一片混亂，全國有212萬戶家庭停電。
　　有統計數據顯示，近20年來，全世界損失負荷超過500萬千瓦的大停電事故有22次。電力可謂現代社會運行的血脈,其生產、輸送、消費都在一瞬間，安全要求極高，如果安全得不到保證，一切都無從談起。大面積停電將帶來以幾何級數擴散的經濟損失，更將動搖國家安全和社會穩(wěn)定的根基。
　　中國工程院院士、穩(wěn)定性理論及電力系統自動化專家薛禹勝認為，全球歷次大停電一致的教訓是，應該在統一的框架下，綜合電業(yè)體制、市場運營、監(jiān)管規(guī)則、規(guī)劃設計、仿真分析、信息工程、調度運行、控制技術、科技投入和人才培訓等方面進行防御。
　　國家電網擁有商業(yè)運行數年的特高壓交流、直流輸電線路，也是世界上唯一沒有發(fā)生大面積停電事故的特大型交直流混合電網。國家電網具備了堅強合理的電網結構，完善可靠的控制保護、自動化系統和嚴格科學的管理方式三個必備條件，同時不斷完善應急處置機制，提高了大電網集團化處置自然災害、突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力。
　　2012年夏季，強臺風“蘇拉”在福建北部登陸后，福建500千伏和220千伏電網系統未受影響，兩萬多戶因配網受損停電的用戶當天即恢復用電。而2012年10月底颶風“桑迪”過境北美，一周之后仍有超過100萬戶無電可用，多家供電企業(yè)各自開展搶修，進展不一，導致受災地區(qū)民眾不滿。此時正值美國大選，紐約一位選民直言“誰能恢復供電就把票投給誰”。
　　大電網實施“四統一”，可有效發(fā)揮集約化效益，從規(guī)劃設計、調度管理、建設運行、技術標準等諸多方面提升安全水平。反觀之，如果電網運營主體越多，跨地區(qū)的技術和管理將越復雜，加上地方利益訴求、監(jiān)管薄弱等因素，將大大削弱局部電網抵御風險、保障安全的能力。在2008年冰災、汶川特大地震及2010年玉樹地震中，防災抗災能力較差的恰恰是地方管理的小電網，當地搶險和重建得到了國家電網的大力支援。
　　當前，我國正在加快建設以特高壓電網為骨干網架，各級電網協調發(fā)展的堅強智能電網。這將進一步促進在大范圍內優(yōu)化配置資源，增強事故時相互支援的能力，并解決保障新能源大規(guī)模并網的穩(wěn)定性問題。
　　大電網有利于清潔能源發(fā)展
　　據德國媒體報道，由于私有公司對于數十億歐元的電網投資不積極，德國海上風電無法順利輸入南部，德國消費者保護部部長呼吁從根本上解決全國高壓電網擴建問題，將電網部分國有化。德國商界、政界許多人士認為，在能源轉型關鍵期，電網私有化阻礙了國家實施新能源政策。
　　發(fā)展新能源、轉變能源結構已經成為國際能源發(fā)展的趨勢。我國風電、太陽能等資源集中在西北部，需要依托大電網解決并網技術、標準、安全等問題，通過大市場來批量跨區(qū)消納。近日，國務院參事、中國可再生能源學會理事長石定寰在《人民日報》發(fā)表文章，指出由于我國能源資源中心與負荷中心分布不均衡，影響對清潔能源進行高效開發(fā)利用，這是制約我國清潔能源發(fā)展的主要瓶頸。而發(fā)展特高壓電網，可以充分發(fā)揮大電網跨區(qū)優(yōu)化配置資源的能力，為清潔能源的發(fā)展提供堅實基礎。
　　幾天前，甘肅酒泉千萬千瓦級風電基地并網裝機達到590萬千瓦，甘肅省的風電裝機比例已達到或接近德國、西班牙等風電發(fā)達國家的水平。這些電力通過西北電網打包外送。
　　分布式電源也是清潔能源發(fā)展的重要方向。近一段時間，北京、青島、上海多地居民安裝的光伏發(fā)電系統接入國家電網，實現發(fā)電自用，余電出售，缺電由電網補充。在堅強智能的大電網支撐下，成本較高的分布式能源系統和微電網更容易獲得安全穩(wěn)定的協同發(fā)展。
　　根據可再生能源相關規(guī)劃，2015年我國電源總裝機將達15億千瓦，而分布式光伏發(fā)電為1000萬千瓦。分布式電源難以成為經濟社會發(fā)展的主要支撐。糾結于“國外普遍應用分布式微網”，則沒有實事求是地考慮能源利用的實際國情，忽略了民眾的普遍投資能力、知識技術水平和基本生活需求。
　　國家主席習近平日前接受采訪時指出，正如一棵大樹上沒有完全一樣的兩片樹葉一樣，天下沒有放之四海而皆準的經驗，也沒有一成不變的發(fā)展模式。中國的改革是中國特色社會主義制度的自我完善和發(fā)展。只有走中國人民自己選擇的道路，走適合中國國情的道路，最終才能走得通、走得好。
　　市場化方向是我國電力改革的基本取向，但“分拆就是引入市場”的僵化思維，與改革初衷背道而馳，也不適用于當下以及未來的中國。10年間，我國經濟、生態(tài)、能源結構，以及民眾對于發(fā)展的期待發(fā)生巨變，電力體制改革面臨的形勢已非當初。在我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速發(fā)展中，大電網有能力保障能源安全，有利于全國范圍優(yōu)化配置資源，有利于促進民生改善和清潔能源發(fā)展。
　　改革是最大的紅利。今天的我們幾乎每時每刻都離不開電。只有立足基本國情，審慎選擇科學的電力改革路徑，實現國家能源供給堅強可靠，百姓用電安全便利省心，才能為國家和社會、為全體普通民眾帶來真正的紅利。