【消防】民用建筑外墻保溫系統消防安全問題
1、外墻保溫系統應用現狀
1.1外墻保溫材料市場準入情況
目前用于民用建筑外墻保溫系統的保溫材料主要包括三類：（1）礦物棉、巖棉等無機保溫材料，屬不燃性材料，防火性能好，保溫性能相對差；（2）聚苯顆粒保溫漿料等有機無機保溫復合材料，屬難燃材料，保溫性能相對差；（3）擠塑板(擠塑聚苯乙烯泡沫XPS)、聚苯板(模塑聚苯乙烯泡沫EPS等有機高分子保溫材料，屬可燃性建筑材料,但因其具有質輕、高抗壓、耐腐蝕、不透氣、導熱系數低等性能，是一種環保型的保溫材料，在市場上廣泛使用。然而該材料的市場準入卻不是很嚴格。由生產、銷售單位將樣品送當地建設部門檢驗中心檢驗合格、備案后，即可流入市場。這種市場準入存在三大缺點，一是送檢樣品并非現場樣品，并不能體現企業生產該種產品的能力；二是在檢驗中雖然各地檢驗中心執行標準統一，卻存在隨意性；三是沒有強有力的監督措施，存在無市場準入的“黑戶”現象。
1.2外墻保溫系統防火技術標準依據情況
擠塑板、聚苯板等保溫材料和保溫技術在市場上廣泛使用，然而防火技術標準卻不具體、不完善。
第一,《建筑設計防火規范》GB50016-2006規定，三級耐火等級以上的建筑（即2層以上的民用建筑）其墻體的燃燒性能為不燃燒體，即達到A級，而目前保溫材料在市場準入時建設部門依據《絕熱用模塑聚苯乙烯泡沫塑料EPS》GB-10801.1和《絕熱用擠塑聚苯乙烯泡沫塑料XPS)》GB-10801.1標準，要求達到B2級即可準入，這樣保溫材料上墻后，使墻體燃燒等級達不到《建筑設計防火規范》規定的A級。
第二，在2009年央視“2.9”火災事故教訓后，公安部消防局會同住房和城鄉建設部聯合印制下發了《民用建筑外保溫系統及外墻裝飾防火暫行規定》，對建筑外保溫系統及外墻裝飾的防火設計、防火構造，施工及使用等方面作出了具體要求。
但該規定第二條規定：民用建筑外保溫材料的燃燒性能宜為A級，且不低于B2級。其他款項中規定，保溫材料達不到A級應采取設置水平防火隔離帶等措施，那么這一防火措施是否能夠彌補其燃燒性能不足A級的缺點嗎,并沒有強有力的說明。
1.3外墻保溫系統的防火監督管理情況
目前，外保溫系統由建設部門主抓，其他職能部門在職責范圍內配合。建設部門監督的主要技術依據有《外墻外保溫工程技術規程》JGJ144-2004和《外墻外保溫建筑構造》02J121-1等，主要管理依據有《建筑市場管理條例》、《建筑工程質量管理條例》等。這些技術依據中主要規定保溫材料的性能要求、系統構造等有關建筑本身的技術要求，對防火要求很少，甚至沒有。這些管理依據中并沒有明確防火內容的監督。如《建筑工程質量管理條例》第十二條規定：建筑工程實行質量監督管理制度；第十三條規定：質量監督機構應當檢查地基基礎、主體結構和其他涉及結構安全的關鍵部位以及主要建筑材料、建筑構配件和設備的質量。另外建設部門對外墻保溫系統的防火要求、防火構造、施工及使用的防火業務涉入不深，缺乏相應的管理經驗和技術支持，在日常的防火監督管理中存在盲目性。而消防部門在監督管理中，依據《建設工程消防監督管理規定》（公安部令第106號）僅對工程消防設計及施工進行監管，并未明確將民用建筑外保溫系統及外墻裝飾防火設計納入建設工程消防設計審核和備案抽查，對這一業務目前也屬于缺項，致使該項工作在監督管理中存在盲區，使該系統留下了消防安全隱患。
2、外墻保溫系統在應用中存在的消防安全隱患
自2009年2月9日，央視新址附屬文化中心工地北配樓發生火災以來，外墻外保溫系統消防安全問題引起了社會重視，而今年以來，外墻保溫材料火災愈發愈烈，造成了重大經濟損失和不良社會影響。5月31日，江蘇南通市中南匯泉國際廣場在建工程因施工人員切割鋼筋時高溫殘渣引燃建筑外立柱包覆的聚苯乙烯擠塑板（B2級）保溫材料發生火災，造成外立面部分幕墻和保溫材料燒毀。9月9日，吉林長春市經濟技術開發區一在建住宅因施工人員使用電焊引燃建筑外墻保溫苯板發生火災，造成42名工人不同程度受傷。9月22日，新疆烏魯木齊市長春中路神華總部一棟26層在建高層外墻保溫材料起火，經消防人員2個多小時撲救才控制火勢。10月9日，青海西寧市城東區一棟31層在建商住樓南立面外墻保溫板起火，過火面積2000平方米；10月16日，該樓西北立面外墻保溫材料再次起火，過火面積2100平方米。11月15日，上海市靜安區一幢正在進行外部修繕的28層教師公寓發生特大火災事故，已造成58人死亡。這起事故暴露出諸多問題，其中事故現場違規使用大量聚氨酯泡沫等易燃材料，是導致大火迅速蔓延的一個主要原因。
從這些事故的發生來看，外墻外保溫工程火災的發生主要分為兩個時期：第一個時期為施工期間，包括保溫材料進入施工現場碼放時段和保溫材料施工上墻時段；第二個時期為外墻保溫系統投入使用期，每個時期每個時段均存在著消防安全隱患：
一是在施工期間。這期間施工現場消防管理不嚴格，消防管理人員消防知識貧乏，外保溫材料進場后碼放間距、高度等不符合要求，且施工現場存在多工種交叉施工，如鋼結構和外保溫材料同一個施工現場，大面積裸露的保溫材料和火光四濺的電焊、噴燈等各種作業近距離接觸，即使是管理最嚴格的工地，工作經驗最豐富的工人，也不能保證操作的絕對安全。
另外施工期間，由于大樓尚未完全竣工，樓內的消防設施還沒有啟用，消火栓沒水，對初起火災的撲救不利。
二是在工程竣工投入使用期間。根據現代化的建筑施工工藝，不管是鋼結構，還是鋼筋混凝土結構，外掛式外墻裝修都是先在外墻做好一個金屬的網格，保溫層貼合在墻面上,外裝材料安裝在網格上,于是這之間形成了一個上下貫穿，左右連通的夾層，這就為火勢提供了快速蔓延的通路。在墻面裝飾工程已經完工的建筑中，火星引燃保溫層后是在這個夾層中燃燒，在外面只能看到裂縫或沒有封閉嚴密的縫隙往外冒煙，卻不知火燃燒在何處和到了哪個部位。另外在溥抹灰外墻外保溫施工中,若采取在保溫層上鋪設鋼絲網，粘貼瓷磚的外裝工藝,經估算，每平方米保溫層承重8公斤左右，粘貼瓷磚后每平方米承重可達40公斤。這需要苯板承受一定的下垂重量，一旦重力超過苯板和鉚釘所能承受的重力，就會造成保溫層脫落。由于苯板易燃燒，若裸露在外著火，很可能引發整棟樓發生火災,而一旦火災發生，不僅有機保溫板燃燒產生的有毒氣體和火焰會給逃生者帶來巨大危險，同時因聚苯板受熱產生的熱熔縮變形以及網格布過熱折斷而導致瓷磚墜落，對逃生人員和救助人員造成的潛在危險也是致命的。
3、外墻保溫系統持續燃燒產生的危害
有機保溫材料屬于易燃材料，在火災發生后持續燃燒將會產生以下危害：一是燃燒火焰造成的危害。試驗表明，聚苯乙烯燃燒火焰溫度可達1000多度，當外保溫發生火災后通過窗口攻擊室內時，高溫火焰及其熱輻射則可在極短時間內置人于死地。此外其燃燒時熔融滴落，與熔體的接觸也會造成燒傷，通常會給消防救援帶來難度和危害。二是燃燒產生的熱造成的危害。火災中產生的熱氣體及熱輻射是引起燒傷、熱窒息、脫水等傷亡的重要原因。
三是燃燒時消耗氧造成的危害。燃燒時會大量消耗空氣中的氧，特別是在封閉空間中會造成不同程度的缺氧，對人的生命構成極大的危害。通常外保溫火災在通過窗口對室內進行攻擊時會消耗室內的氧造成氧窒息現象。四是燃燒時產生的煙造成的危害。
有機保溫材料燃燒會產生較多的煙，吸入過量煙塵影響人的反應能力，降低人的逃生能力，也會導致人體功能嚴重損壞，還會導致死亡。煙的主要危害還在于它在火災中遮擋人的視線，影響受災人員尋找逃生路線，也妨礙救災人員辨明火情，有效救人救災，增加火災損失。五是燃燒產生的毒性氣體造成的危害。試驗表明聚苯板燃燒過程中發現的分解產物有苯、甲苯、甲醛等，而它們繼續燃燒會產生CO，而產生的CO是火災中置人于死亡的主要原因。
4、關于外墻外保溫系統消防安全的幾點建議
4.1完善外墻外保溫系統的防火技術標準
振利節能環保科技股份有限公司按BS8414－1:2002《外部包覆系統的防火性能－第1部分：建筑外部的非承載包覆系統試驗方法》進行的窗口火試驗，該試驗更接近于外保溫實際使用狀況和火災場景，模擬內部火災對建筑物的攻擊，檢驗建筑外墻外保溫系統的火焰傳播性。該試驗說明了室內火災從建筑物的窗口沿外墻外保溫系統向外擴散的原理：外墻外保溫系統具有阻止火焰傳播的能力時，火災不會擴散。那么也就是說在該系統設計中應當考慮兩個方面的問題：一是在有火源和火種的條件下系統組成材料是否能夠被點燃或引起燃燒的產生，即材料自身的燃燒性能要求；二是當有燃燒或火災時，系統是否具有自身傳播火焰的能力，系統對外部火源攻擊的抵抗能力或抗火性能要求。
而目前保溫材料達到B2級即可準入，本身屬可燃材料，同時《民用建筑外保溫系統及外墻裝飾防火暫行規定》中規定保溫材料達不到A級要求的要采取水平防火隔離帶等措施，那么，僅僅通過這種改變防火構造的方法能否保證墻體的燃燒性能，能否提高其保溫系統的燃燒性能，能否提高其阻止火焰傳播的能力？建議組織相關專家對這一問題進行論證，形成具有說服力、強制力的技術標準。
4.2完善外墻外保溫系統的防火管理體制
外保溫施工周期短，一般不超過三個月，而建筑物的使用奉命通常在50年以上，就人員與財產安全的重要性和建筑物使用的長期性而言，外保溫系統防火施工工藝及質量就相對更為重要。針對當前外墻外保溫系統管理較混亂這一現狀，完善管理體制就首當其充。建設部門、工商部門、質量監督部門、消防部門等部門應建立部門之間的管理制度。一是要建立聯席會議制度，定期或不定期召開會議，通報各部門之間監督管理的情況，以及溝通處理在監督管理中出現的具體情況等。二是建立外保溫系統違法行為通報制度。各部門應當以書面形式通報本部門在外保溫系統監督中存在的違法行為，以便各部門掌握全局情況，更好地采取措施開展工作。
4.3完善外墻外保溫系統防火管理方法
有了完善的管理體制，相應的也要有完善的管理方法。一是在市場準入上要嚴格把關，通過國家建設部門統一準入、網上公示等措施把好準入關；二是加大生產、銷售這一環節的監督管理力度，質量監督部門在監督檢查中首先要注意培養企業的質量意識，品牌意識，積極引導企業按照國家標準建立健全質量體系，引導企業向良性循環的機制上發展，其次對企業生產條件、生產工藝、生產流程等各個環節進行監督，保證產品達到國家要求的防火性能，工商行政管理部門在監督檢查中要嚴肅查處無市場準入的“黑戶”，確保經準入后流入市場；三是消防部門要將民用建筑外保溫系統及外墻裝飾防火設計納入建設工程消防設計審核和備案抽查，確保設計符合防火技術標準。同時消防部門還要與建設部門建立聯動機制，從保溫材料進入工地到上墻，從擺放到施工工藝都要嚴格監督，保證施工單位嚴格落實動火、用電、易燃可燃材料消防管理制度和操作規程，保障施工現場具備消防安全條件，保證消防設施、消防水源完好有效。
4.4加強消防安全教育
火災的發生與人缺乏消防意識和消防知識有直接關系。安全教育則是人們掌握安全技術知識、提高安全素質、操作技能和安全管理方法的手段。首先各監管部門要加強本單位的消防安全教育，要求監督人員掌握消防基本知識，并取得崗位資格后上崗。其次建筑外墻保溫系統建設單位、施工單位、監理單位應結合單位工作的特點，有重點地進行消防安全教育，增強職工的消防安全意識，使職工了解保溫材料的火災特點，會使用滅火器材撲救初起火災，會報警，會自救逃生。電氣焊工等特種工種人員、重要技術崗位人員要通過消防職業技能鑒定，并取得資格后上崗。最后要全民普及消防安全知識，學習必要的消防知識與逃生技能，尤其掌握初期火災的撲救知識,提高遇險應急能力,最大限度地減少和避免火災的發生,最大限度地減少和避免火災事故的損失。
4.5以新技術、新工藝的科研成果，培育我國建筑節能防火安全的新經濟增長點據有關部門統計，到今年，我國房屋總建筑面積達到519億m2，解決建筑節能與防火安全的矛盾迫在眉睫。
因此我們要限制有機高分子保溫材料的使用，謹用有機無機保溫復合材料，開發推廣無機保溫材料，同時要在政府的指導下，將民生的新建和既有建筑的節能、防火安全納入政府重點支持投資項目，加大高科技材料的投入，擴大建筑節能防火安全工程隊伍，幫助企業減少同質化競爭，形成行業交叉融合、技術互補的產學研結合模式，使企業能夠便捷、低成本地享用技術創新資源，使公共建筑和民宅實施既節能又防火的安全改造。
