為認(rèn)真貫徹 《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》，落實(shí)國家有關(guān)社會信用體系建設(shè)的要求，創(chuàng)新和改進(jìn)社會消防管理，督促單位和個(gè)人遵守消防法律法規(guī)，預(yù)防和減少火災(zāi)發(fā)生，公安部消防局決定在全國建立消防安全不良行為公布制度，并于日前就有關(guān)事項(xiàng)發(fā)出通知提出了具體要求。

通知指出，目前，我國消防法律法規(guī)已經(jīng)較為完善。但是，一些單位和從業(yè)人員不遵守法律，不依法履行職責(zé)，違法生產(chǎn)經(jīng)營的行為仍然較普遍，有的甚至故意違法，屢罰屢犯，導(dǎo)致火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生。創(chuàng)新社會消防管理，建立消防安全不良行為公布制度，通過市場經(jīng)濟(jì)管理手段，對單位和個(gè)人消防安全違法行為進(jìn)行社會監(jiān)督和制約，增加違法成本，有助于強(qiáng)化社會單位和從業(yè)人員遵守消防法規(guī)，履行消防安全職責(zé)，減少消防安全違法行為。各地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識建立消防安全不良行為公布制度的重要意義，采取各種措施，結(jié)合實(shí)際推動這項(xiàng)制度的全面實(shí)施。

通知明確了消防安全不良行為認(rèn)定范圍。消防安全不良行為，是指單位和個(gè)人違反法律法規(guī)，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)查實(shí)并受到消防行政處罰的行為。主要包括：建設(shè)工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，為建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收提供圖紙審查、安全評估、檢測等消防技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員，違反法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，受到消防行政處罰的行為；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位違反法律法規(guī)，不履行消防工作職責(zé)，受到《消防法》第六十條規(guī)定的行政處罰且責(zé)令限期改正逾期不改的行為，受到《消防法》第六十七條規(guī)定的消防行政處罰的行為；單位或個(gè)人使用不合格消防產(chǎn)品或國家明令淘汰的消防產(chǎn)品，受到消防行政處罰的行為。

通知規(guī)定了消防安全不良行為公布程序和撤銷程序。公安部消防局在社會公眾服務(wù)平臺（門戶網(wǎng)站）建立“消防安全不良行為信息板塊”，預(yù)計(jì)2013年5月開發(fā)完成并投入運(yùn)行。實(shí)行各消防支、大隊(duì)分類管理上報(bào)，各消防總隊(duì)統(tǒng)一審核發(fā)布的方式公布單位和個(gè)人的消防安全不良行為信息。各級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)和接到群眾舉報(bào)投訴，對依法給予消防行政處罰并符合消防安全不良行為認(rèn)定范圍的違法行為，應(yīng)當(dāng)在案件法定救濟(jì)時(shí)限結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)，將相關(guān)信息報(bào)省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核后每月發(fā)布一次。不良行為公布期限一般為6個(gè)月至3年。消防安全不良行為公布后，違法單位和個(gè)人認(rèn)真整改，確實(shí)消除了違法行為，落實(shí)了消防安全管理責(zé)任，經(jīng)當(dāng)事人申請，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)核實(shí)，可適當(dāng)縮短不良行為信息公布期限，但最短不得少于3個(gè)月，整改結(jié)果應(yīng)列入單位和個(gè)人的信用檔案。對于拒不整改或整改不力的單位和個(gè)人，可延長其不良行為信息公布期限。不良行為公布后，當(dāng)事人提出異議，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)；行政處罰經(jīng)行政執(zhí)法監(jiān)督被變更、撤銷或發(fā)布信息有誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更或撤銷、刪除該不良記錄，并在原信息公布范圍內(nèi)予以公布，同時(shí)依法妥善處理相關(guān)事宜。

通知要求建立部門間消防安全不良行為信息互通互認(rèn)機(jī)制。各地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要主動協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓ば拧⒆〗ā⒐ど獭⒔鹑凇⒈ｋU(xiǎn)等部門建立信息互通互認(rèn)機(jī)制，強(qiáng)化消防安全不良行為信息的共享應(yīng)用。要推動各地工商、安監(jiān)部門在實(shí)行行政許可、市場監(jiān)管時(shí)將消防安全不良行為信息作為重要參考；推動住建部門在資質(zhì)監(jiān)管、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)管等環(huán)節(jié)將消防安全不良行為信息作為重要條件；推動人民銀行將消防安全不良行為信息納入征信系統(tǒng)，與單位和個(gè)人信用掛鉤；推動證監(jiān)、保監(jiān)部門在上市企業(yè)監(jiān)管、保險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)、管理、理賠時(shí)參考消防安全不良行為信息。