記者今日從公安部獲悉，7月至12月，全國將開展高層建筑消防安全綜合治理工作，以易燃可燃外墻保溫材料、建筑消防設施缺失損壞、消防安全管理不到位等為重點整治內容,將集中查處、曝光重大隱患和消防違法責任人，對發生亡人特別是較大以上火災事故的，依法依紀從嚴從重追究責任。

高層建筑存在五個消防安全問題

據悉，近十年全國共發生高層建筑火災3.1萬起，亡474人，直接財產損失15.6億元。其中，特別重大火災3起、重大火災4起、較大火災24起，形勢嚴峻。存在以下五個方面突出問題：

（一）數量多、增長快，火災防控難度大

全國現有高層建筑（8層以上、超過24米）34.7萬幢、百米以上超高層6000余幢，數量均居世界第一。其中，重慶有1.9萬幢，北京2萬多幢，上海達到3萬幢。高層建筑體量龐大、功能復雜、人員密集、危險源多、火災荷載大，給火災防控帶來嚴峻挑戰。

（二）歷史遺留問題突出

一是外墻采用易燃可燃保溫材料。我國建筑節能綜合改造初期，使用了約30億平方米易燃可燃的保溫材料，一旦墻體保護層脫落、破損，遇到明火會迅速蔓延，形成大面積立體燃燒。

二是建筑消防設施不完備。全國23.5萬幢高層住宅建筑中，未設置自動消防設施的占到46.2%。設有自動消防設施的高層建筑，平均完好率不足50%。

三是老舊高層建筑隱患重重。由于高層建筑發展初期沒有嚴格的消防安全標準，現在不少高層建筑存在耐火等級低、疏散樓梯數量不足、缺少防排煙設施、建筑材料防火性能不達標等突出問題，甚至采用木質悶頂結構，火災風險較高。

（三）火險隱患多、疏散不暢通，人員逃生難度大

一是占用堵塞消防車通道問題普遍。一些住宅小區沒有環形車道，消防車通道被占用，嚴重影響滅火救援。

二是用電用氣用火管理不規范。不少高層建筑私拉亂接電線，燃氣管線不符合技術標準，居民違章操作、冒險蠻干等現象屢禁不止。近年來因電氣線路、電器設備等引發的高層建筑火災占總數的38.2%。

三是電動車違規停放、充電引發的問題突出。2015年以來，全國因電動車在樓道內停放、充電引發的較大亡人火災達到27起，造成121人死亡。

四是安全疏散通道不暢。不少高層建筑疏散樓梯間防火門不常閉、樓道內堆放雜物等問題普遍，發生火災后，本來用于逃生的通道充滿有毒煙霧，反而成為奪命的死亡通道。

（四）滅火救援難度大，消防裝備不適應的問題仍未有效解決

一是滅火手段少。目前，我國配備的舉高車大都在50米以下，多數消防水槍、水炮的噴射高度也只有50多米。可以說，50米以上特別是超過100米的樓層發生火災，除利用建筑內部消防設施外，幾乎沒有有效的外攻手段。

二是作業面受限。有的滅火作業面被汽車、隔離樁等占用，或者受架空電線、廣告牌等影響，舉高消防車無法停靠作業。

三是破拆和內攻困難。高層建筑外立面多采用鋼化玻璃幕墻，而現有強臂破拆車最大工作高度僅18米，超出這一高度只能靠人工，破拆難度大。內攻滅火時，消防員負重登樓超過20層，就無法有效開展救援行動。

（五）認識不到位，責任不落實，發生火災風險高

一是一些地方領導認識上有偏差。不少地方把高樓大廈作為城市建設、經濟發展的形象和標志，片面追求數量、規模和形象，致使越建越多、越建越高，由此產生的城市公共消防安全風險急劇攀升。

二是相關部門監管合力不強。高層建筑消防安全涉及多個部門，但不少部門存在模糊認識，在推動高層建筑快速發展時，沒有將消防安全一并納入統籌考慮，建筑設防標準低，源頭把關不嚴格，導致遺留不少“先天性”隱患。

三是消防安全責任不落實。大部分高層建筑物業服務企業主體責任不明確，缺少消防安全管理組織和人員，在消防設施方面不舍得投入，日常防火巡查檢查不到位，火災隱患長期得不到整改。

重點整治三個方面

（一）重點整治易燃可燃外保溫材料問題

目前《建筑設計防火規范》明確要求，高層建筑嚴禁采用易燃可燃外保溫材料。這次綜合治理，各地要全面摸排、徹底摸清外保溫材料的情況底數，區分輕重緩急，逐幢制定整改計劃，分類施策開展整治。對于新建工程和節能改造工程，要堅決執行現行規范標準，絕不允許降低標準、弄虛作假。發現違規安裝的，要堅決依法上限處罰，立即組織拆除，并從嚴從重追究相關單位的責任。對于既有的易燃可燃外保溫材料，要結合改建、擴建工程和老舊住宅小區整治，實施綜合改造，拆除易燃可燃外保溫材料，更換符合現行規范的外保溫材料；未拆除前，要督促管理使用單位落實看護措施，確保不出問題。

（二）重點整治建筑消防設施缺失損壞問題

要區分三類不同高層建筑，分類實施整治。

對高層公共建筑：一是對消防設施進行全面檢測，合格的張貼標識，不合格的要配齊配全，擅自拆除停用的必須立即整改。二是50米以上的必須保證消防供水，確保安全疏散。三是消防設施設備要接入城市消防安全遠程監控系統，實時監控。

對高層住宅建筑：一是對室內消火栓進行全面檢查，配齊水帶、水槍，確保供水壓力。二是清理疏散通道，保證防火防煙和應急照明設施完好。三是在老舊高層住宅推廣安裝應急廣播、簡易噴淋、感煙報警和電氣火災監控裝置。

對大型商貿綜合體：一是明確消防設施維保管理職責，定期聯動測試，確保完好有效。二是在建筑外墻設置滅火救援窗和排煙窗，拆除廣告牌等遮擋物。三是設有多個消防控制室的，要建立可靠快捷的協防機制。

（三）重點整治消防安全管理不到位問題

一是明確消防安全責任主體。高層建筑使用管理單位是消防安全責任主體，要制定完善各類管理制度，負責日常消防管理。高層住宅建筑的物業服務企業要逐幢明確“樓長”，落實防火巡查檢查、消防宣傳教育、外保溫系統防火管理等職責。高層公共建筑要推行專職消防安全經理人制度，明確具體的職責任務，負責本單位、本建筑的消防安全管理。對于多產權、多租戶的，要建立統一的消防管理組織，定期召開消防工作例會，解決消防安全重點事項。

二是加強常態化、規范化消防管理。高層建筑應納入消防安全“戶籍化”管理，使用管理單位要健全消防安全制度規定，按要求配備專業電工，加強用電用氣用火安全管理，定期委托檢測維護電氣線路、燃氣管線，嚴格管控電源、氣源、火源。對火災荷載較大、人員密集的，要確定為火災高危單位，實行更為嚴格的消防安全管理。

三是加強消防宣傳教育培訓。要開展經常性消防宣傳教育，普及防滅火和自救知識，并對專職消防安全經理人和“樓長”進行培訓，定期組織演練，提高應急疏散逃生能力。四是建強微型消防站。每幢高層公共建筑、每個高層住宅小區都要建立微型消防站，配齊人員和必要裝備器材，做到火災早預警、早發現、早處置。

高層建筑消防安全提示

1、高層建筑嚴禁違規采用易燃可燃外墻保溫材料。對外墻保溫防護層破損開裂、脫落，未將保溫材料完全包覆的，要及時修繕。

2、嚴禁在高層建筑外墻違規進行電焊、氣焊等明火作業，禁止在建筑周圍堆放可燃物、燃放煙花爆竹；汽車、電動車停放要與建筑外墻保持一定的安全距離。

3、高層建筑要按消防技術規范設置消防設施，并經常維護保養，確保齊全好用；防火門要常閉。

4、進入高層建筑內，請注意觀察疏散通道、安全出口和避難層所在位置；遇到火情，迅速從最近的安全出口有序逃生，不可貪戀錢財，不要返回火場拿取財物。

5、高層建筑疏散樓梯、走道嚴禁堆放的雜物以及違規停放、充電的電動車，確保疏散通道暢通。

6、社區管委會、高層建筑物業單位要定期開展防火檢查巡查，組織實施消防宣傳教育培訓，制定滅火和應急疏散預案并定期組織演練。

7、高層建筑使用單位按要求配備專業電工，嚴格落實用火用電用氣安全管理制度，定期檢測維護電氣線路、燃氣管線，及時消除安全隱患。

8、高層建筑居民住戶要制定家庭防火和火場逃生計劃，備齊毛巾、防毒面罩等器材，熟記逃生路線，實地勘驗疏散通道是否暢通。

9、高層建筑管理或使用單位，應建立集防火、滅火、宣傳培訓于一體的微型消防站，配齊人員和必要的裝備器材，與公安消防隊開展聯勤聯訓，提升撲救初起火災能力。