首先，我們要正視我國的電力改革不是一蹴而就的，在我國電力用戶種類較多、用電水平差距較大、市場基礎薄弱的背景下，市場放開必須是分階段、逐步的、有序的放開，而不能突變、跳躍式的放開，這樣有利于加快電力電量平衡從以計劃手段為主向以市場手段為主轉變的平穩過渡。其次，要堅持清潔能源優先上網的原則，因為我國電改的方向是高效、綠色、低碳，市場的逐步放開應與我國可持續發展戰略相吻合，要更多地實現清潔能源的高效并網消納，促進清潔能源多發滿發，進一步推動能源革命。

此外，還要統籌考慮用能側效率問題，諸如高耗能、不符合產業政策且造成環境污染的企業不能發用電，以此提高用電效率。

有序放開發用電計劃勢必對電力企業產生影響，特別對運營產生明顯影響。對發電企業而言，過去是靠計劃電量拿“糧票”，拿計劃越多，利潤越高，隨之收入也越高。市場逐步放開后，發電企業要投身市場自己找買主，靠市場的供需關系來決定量和價；對于用電用戶來說，過去是按照指標來用，現在要到市場上找賣主，來撮合量和價；而電網企業過去負責買和賣，是賺差價的盈利模式，現在通過輸電價格機制固定成本和收入，形成只收取過網費的新運營模式，電力企業運營模式的根本性改變會逐漸還原電力作為特殊商品的市場屬性。