社區是以居民家庭為主體，各類生活、生產、經營為輔的小型社會區域，隨著經濟的快速發展，我國城市化進程不斷加快，社區越來越多，規模越來越大，居民也越來越集中，迫切需要提高社區消防安全工作，為居民創造良好的消防安全環境。近日，公安部消防局印發《關于創建消防安全社區活動的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），明確提出消防安全社區建設的6條標準，為了更好地解讀《指導意見》，記者專訪了公安部消防局于建華局長。

專訪公安部消防局局長于建華少將

記者：請您介紹一下出臺《指導意見》的背景、目的是什么？

于建華：2016年，在黨中央的堅強領導和公安部的直接指揮下，經過全社會共同努力，全國火災形勢總體平穩，未發生一次亡10人以上的火災，這是新中國成立以來從未有過的。但縱觀火災發生的場所分布，居民住宅火災相對多發，傷亡人數最多，已成為影響火災形勢穩定的重要因素。各類住宅發生火災10.1萬起，占火災總數的40.5%，造成1012人死亡，占亡人總數的80.3%，造成625人受傷，占傷人總數的69.8%。居民住宅是社區的基本組成單元，全面加強社區消防工作是預防減少居民住宅火災、維護火災形勢穩定的重要舉措。日前，公安部消防局印發了《關于創建消防安全社區活動的指導意見》，部署全國深入開展“創建消防安全社區”活動，根本目的是在地方黨委、政府的統一領導下，充分發揮基層自治組織作用，按照消防安全網格化管理要求，堅持群防群治、綜合治理，夯實基層火災防控基礎，全面提升社區消防安全管理水平，切實預防和遏制居民住宅區火災事故的發生，力爭“十三五”期間社區亡人火災事故明顯下降，居民群眾消防安全滿意度明顯提升。

記者：請問在創建消防安全社區過程中，如何健全社區消防管理組織機構？

于建華：首先要明確社區消防安全責任主體。社區居委會主要負責人是本社區的消防安全責任人，對本社區消防安全工作全面負責；社區確定1名至2名專兼職消防管理人員，具體負責本社區消防安全管理日常工作；物業服務企業負責住宅區日常消防管理工作。

其次要健全消防管理制度。制定居民防火公約，完善社區消防宣傳教育培訓、日常防火檢查巡查、火災隱患整改、消防設施維護保養、消防工作會議、微型消防站建設管理等工作制度，建立健全消防基礎工作臺賬。

第三要落實綜合治理。將消防安全管理納入社會治安綜合治理管理信息平臺，積極賦予“網格員”消防管理職能，統一和規范消防基礎信息采集、錄入、報送、分析統計，提升社區綜合治理效能。

記者:消防通道是消防人員實施營救和被困人員疏散的生命通道，如何暢通社區的消防通道？

于建華：建筑之間不違章搭建建（構）筑物，不占用防火間距、舉高消防車作業場所，不設置影響消防撲救或遮擋排煙窗（口）的架空管線、廣告牌等障礙物。居民住宅樓疏散樓梯間、疏散通道、安全出口不占用、鎖閉、堵塞，不堆放影響安全疏散的物品。居民住宅樓豎井管道防火封堵嚴密，電纜井、管道井等公共區域以及電表箱處不堆放易燃可燃物品。

記者:人們在日常生活環境中，怎樣做到規范用電用火？

于建華：一是電氣線路敷設要規范。居住建筑電氣線路安裝敷設要符合國家標準規定，不隨意拉接電線。每幢建筑配電箱設置電氣短路保護裝置。

二是電動車停放充電要規范。樓梯間、疏散通道內不停放電動車及充電；住宅區電動自行車棚應滿足消防安全條件，采用不燃材料搭建，不靠近樓梯口和門窗；集中充電裝置電氣線路敷設應符合技術標準要求，并具備定時充電、自動斷電等功能。

三是危險物品使用管理要規范。不違規儲存和使用易燃易爆危險化學物品，不存放、銷售和燃放煙花爆竹。

記者:社區范圍內的消防設施器材完整好用的標準是什么樣的？

于建華：首先，建筑消防設施要完備。各類建筑應依據國家消防技術標準，設置消防設施，配備滅火器材。

其次，消防設施維護保養要到位。定期對室內外消火栓、火災自動報警、自動滅火設施、火災事故照明、安全疏散指示標志等消防設施設備進行檢測和維護保養，確保完好有效。

第三，消防控制室的管理要規范。消防控制室嚴格落實值班制度，每班值班人員不少于兩人，值班人員持證上崗并在崗在位，熟悉滅火和應急處置程序，會熟練操作消防控制室設備。

第四，技術防范措施一定要落實。具備條件的社區，推廣應用家庭火災救助系統，引導居民家庭配備滅火器、逃生繩、防毒面具等滅火、逃生器材，推廣在社區養老院、幼兒園等弱勢群體活動場所安裝獨立式火災報警裝置和簡易噴淋系統。

記者：社會在發展，科學在進步，但人們的消防安全意識仍很淡薄，如何理解“消防宣傳實效管用”？

于建華：發揮社區消防宣傳大使作用，采取面對面宣講、上門提醒、發送短信等方式，提示居民群眾所在場所的火災危險性，疏散路線、安全出口的位置，消防器材、逃生設備所在位置及使用方法。利用社區宣傳欄（櫥窗）、樓宇視頻等固定宣傳陣地，通過張貼資料、播放短片等方式，向居民群眾常態化宣傳普及防火、滅火和逃生等消防常識。定期組織消防演練。制定完善社區滅火和應急預案，定期組織開展滅火和應急疏散演練，提高居民群眾撲救初起火災和逃生自救的能力。建立消防教育室。依托社區現有場所和設施建立消防教育室，配備常用消防器材、模擬體驗設施和宣傳資料，定期組織居民群眾觀摩、學習、體驗。

記者：為了推動落實單位主體責任，著力提高重點單位自防自救能力，各地都在積極建設微型消防站，如何真正發揮微型消防站的作用？

于建華：微型消防站建設是創建平安社區的最關鍵因素，要求每個社區建立一個微型消防站，隊員不少于8人，設站長1人、副站長2人、隊員5人，由受過基本滅火技能訓練的保安員、治安聯防員、社區工作人員等擔任，結合辦公場所設微型消防站址和器材室，配備必要的消防器材。面積較大的社區，每個住宅小區應建一個微型消防站。

為了確保有戰斗力，一定要規范執勤訓練。實行24小時值班備勤，每班次不少于3名專（兼）職消防隊員在崗在位。定期組織隊員開展培訓授課、實戰演練和實操訓練，使其達到熟悉本社區基本情況，會熟練使用消防器材、會處置初起火災、會引導人員安全疏散。

除了自身建設，另一方面要結合日常工作，安排隊員分班次開展防火巡查，向居民群眾宣傳普及消防常識，尤其要加強夜間防火巡查和家庭防火常識宣傳。

最有效地方法是將微型消防站納入當地公安消防部門調度指揮體系，接受業務指導，開展聯勤聯訓，接到出動指令，能夠做到“1分鐘響應、3分鐘到場處置”。