導語：國電物資要打造工業品的阿里巴巴，是從采購管理向供應鏈管理的戰略轉折，也是央企扎緊制度籠子的重要突破。

(來源：微信公眾號“能源雜志” ID：energymagazine 作者：劉青山)

國企的物資采購，是一筆巨大的賬目。據不完全統計，僅規模以上國企的每年工業品采購金額就超過40萬億元。如何提升這一筆開銷的科學化管理水平，是國有企業研究多年的重要話題。

集中到分散，分散再集中，這些年，國企根據經濟形勢、市場形勢的變化，不斷摸索采購新模式。

中國物流與采購聯合會副會長蔡進認為，2015年開始，國企尤其是央企的采購管理，已經從技術問題上升到管理乃至戰略高度，“根本目的從追求低價轉變為提高生產率”。

作為五大發電集團之一，國電集團一直重視采購管理工作，早在2003年就組建了國電物資集團有限公司(下稱國電物資)，負責集團的采購管理和實施，形成了獨特的模式。

在當前一輪的采購管理升級中，國電集團再次走在行業前列。

2017年1月6日在京舉辦的“第二屆物資采購與供應鏈管理研討會”上，國電物資副總經理閆吉慶介紹了國電物資的采購經驗。

閆吉慶透露，2015年底起，國電物資探索了以“321模式”為核心的物資供應新理念，并取得明顯成效。當然，這才是國電物資的“小目標”，其真正的目標，是要打造工業品的阿里巴巴。

“321模式”逐漸成型，成效顯著

2015年底，國電集團組建了采購與物資管理部，各分子公司也相應調整機構。國電物資由經營型向服務型轉變，定位為國電集團的專業采購執行單位。

在此基礎上，國電集團和國電物資確立了 “三級管理、兩級采購、統一配送”的物資采購管理新模式。

國電物資董事長韓方運表示，為了落實國電集團加強物資集中管控的要求，國電物資成立了信息與供應商管理部，專職管理全集團采購供應商;管理獨立設置監察部;組建多地配送中心的整合、設立工作，為新模式提供了組織保障。

同時，國電物資修訂了一批制度文件，持續推進電子招投標平臺升級改造工作。

閆吉慶介紹說，目前國電物資的物資采購呈現出了“四集中、四統一、一制衡”的新局面。

所謂“四集中”，是指采購范圍集中、采購管理權限集中、采購平臺集中、采購信息集中。

《能源》雜志記者獲悉，目前國電物資的服務對象已經實現了全覆蓋，物資、工程、服務類采購實現了全覆蓋。

閆吉慶舉例稱，國電集團的電廠 5000萬以上的采購決策權，已經上移到集團和分子公司。非招標類型中，100萬以上物資采購也全部集中到了國電物資。

同時，國電集團將龍源工程、中能電力的招標代理業務和相關業務人員并入國電誠信，集團公司所有招標工作都由其代理。

“四統一”指統一計劃、統一流程、統一標準、統一平臺。

“一制衡”是指制度制衡。閆吉慶說，國電物資通過梳理完善采購制度體系，將過程管理流程固化至電子采購平臺，杜絕人為因素干擾，實現陽光采購，采購人的采購責任主體不變，采購人不負責采購具體實施，實施采定分離。

如今，國電物資實現采購全流程電子化。物資公司在2011年成立電子商務中心，專門負責采購信息化平臺的建設工作。目前，該平臺已通過國家發改委組織的電子招投標平臺首批認證，實現招標項目全流程在線開、評標。

為適應國電集團將招標管理權限逐漸下移至分子公司需要，國電物資在各區域成立區域招標部，區域招標部由招標公司和物資配送中心雙重管理。以北京主評標中心為中心輻射，建成投運8個遠程評標中心，遠程評標中心與主評標中心聯動運行，招標評標組織更加科學，極大節省招標的差旅和會務成本。

在新的采購管控模式下，國電物資明確了集采配送框架、長協、打捆等三種業務組織形式，分集團級和區域級，形成集采配送物資目錄清單和集采配送工作方案。對具備集采配送條件的物資，不斷挖掘潛力，對不具備集采配送條件的物資，只提供專業化的采購服務，由采購單位簽訂采購合同。

2015年底至今，國電物資已評價了國電集團2012-2015年度供應商1.73萬家，信用核查了招標類供應商4500家，開發了行業內各類優質供應商270家。

韓方運認為，國電物資的新模式提升了服務質量，得到了各個項目單位的充分肯定。

從數據上看，國電物資的改革也取得了不錯的成果。

2016年1-11月，國電物資實現營業收入57.05億元，利潤總額2.87億元，預計年底實現營業收入62.98億元，完成利潤3.08億元，EVA1.29億元，凈資產收益率18.14億元。處于行業先進水平。其中，區域配送新興業務貢獻利潤1.24億元，同比增長47.14億元。

蔡進認為，國電物資等企業的嘗試，不僅是方法的改進，更是模式的升級。

持續改進，扎緊籠子控風險

國電物資公司成立于2003年，是國電集團的全資子公司。組建以來，國電的物資采購模式從無到有，經歷了一個逐步打造成型的過程。

到了2012年，國電物資在京設立提供招標代理、集團級集采服務的專業性公司3個，在11個省會城市建立區域物資配送中心，負責區域性的集采配送工作，在發電企業所在地建成60家實物物資超市。形成了以在京專業公司為物資供應中心，以區域物資配送中心為供應主渠道，以基層物資超市為供應補充的三級物資供應保障體系，建立了行業首家完全遵循國家《電子招投標法》要求的電子招投標交易平臺，實現了體制創新、機制創新，得到了發改委、國資委、行業協會及同行們的廣泛認可。

可以說，國電物資公司的發展史，也是國電集團采購管理模式的形成史。

與之前的歷次改進不同，國電物資2016年的改革，并不完全是為了提高生產效率和服務質量。“首要任務是防范風險”，閆吉慶說，這與國電物資此次改革的背景密切相關。

2015年下半年，中央巡視組對多家央企展開了專項巡視。巡視結果表明，包括國電集團在內的半數央企，在招標采購方面不同程度地存在不規范等問題。

對此，國電集團董事長喬保平提出，要下決心實施投資、財務、招標、燃料四方面工作的集中管控。具體到物資采購管理方面，喬保平提出，要把所有采購內容、各類采購方式納入集團公司統一管理。集團負責采購的總金額比例從63%增加到90%左右，大宗通用物資、備品備件等物資集中采購和配送工作均由物資集團負責，集采配送工作覆蓋所有區域，從根本上杜絕以往一些三級單位拆標分標規避招標、應招不招等不按規定招標的問題。

這一要求提出后，對物資集中管控應該采取哪種模式，國電集團內部有多種方案。

恰好，國電物資投資建設的國電評標中心投入使用，得到了相關領導的充分肯定，表示這才是招標板塊改革的方向。

韓方運說，這為國電集團招標采購集中管控統一到國電物資旗下的誠信招標奠定了基礎。

從這一角度看，國電物資的探索，既是落入巡視整改的具體舉措，也是在國有企業加強和改善黨的領導背景下，通過扎緊制度的籠子，營造不能腐氛圍的重要突破。

“工業品的阿里巴巴”

盡管取得了一些成績，但是國電物資的前路并不輕松。

喬保平要求，2017年要實現物資招標采購100%集中，100%上網，100%公開。與此同時，國電物資的發展面臨著嚴峻的內外形勢。

內部來看，國電集團所有采購業務全部納入國電物資服務范圍，任務會更繁重，投訴問題會更多。

從行業來看，2017年，發電企業面臨電力產能過剩、煤炭價格上漲、電力市場競爭加劇等因素，有人判斷稱，煤炭的今年就是火電的明天。服務電力行業的國電物資將受到連鎖反應，如應對不當，會直接影響經營效益。

更為重要的是，國電物資的發展，正面臨著電商經濟的巨大沖擊。

韓方運表示，5年前，國電物資曾提出了傳統物資供應保障向電商轉型的思路，受當時技術力量和外部條件限制，沒有很好的堅持下來。

在剛剛結束的2016年，國電物資相繼與京東、蘇寧、得力、西域電商平臺簽訂電商采購協議，為發電企業提供辦公用品、勞保用品、日常耗材、標準工業品等的大用戶電商采購服務。

在此過程中，為了適應采購渠道的變化，國電物資開發了與電商平臺接口，為發電企業提供統一登錄、統一用戶界面下的電商采購服務，電商采購推進順利，快速見效。

近距離的接觸，讓國電物資進一步認識到了電商經濟的重要性。韓方運判斷稱，不遠的將來，智慧物資管理將在國內大行其道，“我們必須啟動有關建設”。

基于此，國電物資對現有業務服務模式進行了梳理。閆吉慶說，通過梳理，問題與機遇同時涌現出來。

比如，國電物資多年來建設了60家實物物資超市，這些超市在保障電廠物資供應方面發揮了重要作用。但隨著近年來國內采購市場的不斷完善，采購市場競爭的不斷加劇，國內物流業發展迅速，社會物流的效率和水平已基本可以滿足發電企業日常性的物資采購需求，即時性采購所占比例越來越高，單純性的實物物資超市發揮的作用越來越有限，已不適應業務發展的形勢需要。

說得嚴重點，就是物資公司沒有提供核心服務，沒有發揮核心作用。

現有的電商模式呢?盡管目前的電商品牌很多，但是運營模式較為簡單，缺乏比價過程，價格監控難度較大。真正具有影響力的工業品電商還沒有成長起來。

國電物資領導團隊認為，應該把物資超市和電商采購模式進行有效結合。

具體來說，就是建設國電自有電商平臺，按照物資超市的比價模式開展入駐平臺供應商的招商，除提供一般性電商平臺、現物資超市運營的物資，同時將備品備件、電力行業專用工業品等納入電商范圍。改變單純的實物物資超市運營模式，虛實結合，以供應商管理庫存為主，實物超市作為電商平臺運營管理的小部分物資，繼續發揮作用，滿足發電企業應急物資需要。在深化各自服務內涵基礎上，兩個服務平臺進行深度融合，整合成一個服務平臺運營，探索國電電商新模式，建設國電網上物資超市。

為此，國電物資一方面加深與現有電商的合作，將京東、蘇寧、西域等電商企業納入其中，將框架、長協等大宗通用物資和備品備件的采購也納入其中。一方面，與華中、華東、華北三家配送公司負責，物管部、信息與供應商管理部、電子商務中心配合。

韓方運說，國電物資計劃利用2-3年時間，將自身打造為工業品的阿里巴巴。