2016年，全國用電形勢(shì)呈現(xiàn)增速同比提高、動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)換、消費(fèi)結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整的特征。全社會(huì)用電量同比增長5.0%，增速同比提高4.0個(gè)百分點(diǎn)。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行顯現(xiàn)出穩(wěn)中趨好跡象、夏季高溫天氣、上年同期低基數(shù)等因素影響下，三、四季度全社會(huì)用電量增長較快。第三產(chǎn)業(yè)用電量增長11.2%，持續(xù)保持較高增速，顯示服務(wù)業(yè)消費(fèi)拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長作用突出;城鄉(xiāng)居民生活用電量增長10.8%;第二產(chǎn)業(yè)用電量同比增長2.9%，制造業(yè)用電量同比增長2.5%，制造業(yè)中的四大高耗能行業(yè)合計(jì)用電量同比零增長，而裝備制造、新興技術(shù)及大眾消費(fèi)品業(yè)增長勢(shì)頭較好，反映制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)效果繼續(xù)顯現(xiàn)，電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。年底全國全口徑發(fā)電裝機(jī)容量16.5億千瓦，同比增長8.2%，局部地區(qū)電力供應(yīng)能力過剩問題進(jìn)一步加劇;非化石能源發(fā)電量持續(xù)快速增長，火電設(shè)備利用小時(shí)進(jìn)一步降至4165小時(shí)，為1964年以來年度最低。電煤供需形勢(shì)從上半年的寬松轉(zhuǎn)為下半年的偏緊，全國電力供需總體寬松、部分地區(qū)相對(duì)過剩。

展望2017年，預(yù)計(jì)電力消費(fèi)需求增長將比2016年有所放緩;預(yù)計(jì)全年新增裝機(jī)略超1億千瓦，年底發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到17.5億千瓦左右，其中非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重進(jìn)一步提高至38%左右;全國電力供應(yīng)能力總體富余、部分地區(qū)相對(duì)過剩。火電設(shè)備利用小時(shí)進(jìn)一步降至4000小時(shí)左右，電煤價(jià)格繼續(xù)高位運(yùn)行，部分省份電力用戶直接交易降價(jià)幅度較大且交易規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，發(fā)電成本難以及時(shí)有效向外疏導(dǎo)，煤電企業(yè)效益將進(jìn)一步被壓縮，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營繼續(xù)面臨嚴(yán)峻困難與挑戰(zhàn)。

一、2016年度全國電力供需狀況

(一)電力消費(fèi)增速同比提高，三、四季度較快增長

2016年全國全社會(huì)用電量5.92萬億千瓦時(shí)、同比增長5.0%，比上年提高4.0個(gè)百分點(diǎn);各季度同比分別增長3.2%(扣除閏年因素增長2.1%)、2.1%、7.8%和6.5%。夏季持續(xù)大范圍高溫天氣、2015年同期基數(shù)偏低、實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出穩(wěn)中趨好跡象是三季度增速明顯提高的主要原因。進(jìn)入四季度后，全社會(huì)用電量仍然維持平穩(wěn)較快增長，除了上年同期低基數(shù)因素外，主要原因是實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中趨好跡象更加明顯。在國家推進(jìn)去產(chǎn)能政策、基建投資快速增長、房地產(chǎn)和汽車市場回暖等綜合影響下，建材、黑色和有色金屬冶煉等重要生產(chǎn)資料價(jià)格總體呈上升態(tài)勢(shì)，市場預(yù)期好轉(zhuǎn)，其主要產(chǎn)品產(chǎn)量增速逐步提高;此外，交通運(yùn)輸電氣電子設(shè)備、通用及專用設(shè)備制造業(yè)等裝備制造，以及文體用品制造業(yè)、木材加工及家具制品業(yè)等大眾消費(fèi)品業(yè)增速也逐步上升，共同支撐全社會(huì)用電量保持較快增長。

電力消費(fèi)主要特點(diǎn)有：

一是第二產(chǎn)業(yè)及其制造業(yè)用電增速比上年提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)效果繼續(xù)顯現(xiàn)。第二產(chǎn)業(yè)用電量同比增長2.9%，增速比上年提高3.7個(gè)百分點(diǎn);制造業(yè)用電量增長2.5%，增速比上年提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。在制造業(yè)行業(yè)中，用電負(fù)增長的黑色金屬冶煉行業(yè)，以及低速增長的化工、有色金屬冶煉行業(yè)排在制造業(yè)用電增速倒數(shù)后三位，建材行業(yè)排在倒數(shù)第六位。除高耗能行業(yè)外，其它大部分制造業(yè)保持一定增長水平，其中裝備制造、新興技術(shù)及大眾消費(fèi)品業(yè)增長勢(shì)頭較好，反映出當(dāng)前制造業(yè)中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)效果繼續(xù)顯現(xiàn)。

二是第三產(chǎn)業(yè)及其各行業(yè)用電快速增長。與服務(wù)業(yè)增加值保持較快增長相對(duì)應(yīng)，第三產(chǎn)業(yè)用電量同比增長11.2%。其中，信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)用電同比增長15.0%，延續(xù)近年來的快速增長勢(shì)頭;交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、郵政業(yè)用電增長11.3%，比上年提高6.3個(gè)百分點(diǎn)，其中城市公共交通用電量增長22.3%，電氣化鐵路用電量增長12.5%，體現(xiàn)出交通運(yùn)輸業(yè)領(lǐng)域電能替代成效明顯。

三是城鄉(xiāng)居民生活用電量快速增長。全年用電量同比增長10.8%，比上年提高5.8個(gè)百分點(diǎn)，受氣溫因素拉動(dòng)較大，其中，三季度增速為18.4%，創(chuàng)10年來城鄉(xiāng)居民生活用電量季度增速新高;此外，隨著我國城鎮(zhèn)化率以及居民電氣化水平逐步提高，居民家庭用電量也在穩(wěn)步增加。

四是電力消費(fèi)增長動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)換、消費(fèi)結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整。從用電增長動(dòng)力看，2016年，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電量分別拉動(dòng)全社會(huì)用電量增長2.1、1.4和1.4個(gè)百分點(diǎn);第二產(chǎn)業(yè)中的四大高耗能行業(yè)對(duì)全社會(huì)用電量增長拉動(dòng)為零，當(dāng)前，全社會(huì)用電量增長主要?jiǎng)恿�從前些年的傳統(tǒng)高耗能行業(yè)，持續(xù)向服務(wù)業(yè)、生活用電、新興技術(shù)行業(yè)及大眾消費(fèi)品業(yè)轉(zhuǎn)換。

從電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，2016年，一、二、三產(chǎn)及城鄉(xiāng)居民生活用電量占全社會(huì)用電量的比重分別為1.8%、71.1%、13.4%和13.6%。與上年相比，第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電量占比均提高0.7個(gè)百分點(diǎn);第二產(chǎn)業(yè)占比降低1.5個(gè)百分點(diǎn)，其中四大高耗能行業(yè)占全社會(huì)用電量比重降低1.5個(gè)百分點(diǎn)，可見，第二產(chǎn)業(yè)用電占比下降全部因高耗能行業(yè)下降所致。

五是東、中部地區(qū)用電增速領(lǐng)先并呈前低后高走勢(shì)。東、中、西部和東北地區(qū)全社會(huì)用電量同比分別增長5.9%、5.4%、3.7%和2.7%，東、中部地區(qū)用電形勢(shì)相對(duì)較好，是全國用電增長的主要拉動(dòng)力。各地區(qū)分季度用電走勢(shì)均呈現(xiàn)前低后高的趨勢(shì)，下半年以來各地區(qū)用電均實(shí)現(xiàn)較為明顯的提高。

(二)發(fā)電裝機(jī)容量快速增長，電力供應(yīng)能力總體富余

2016年，全國主要電力企業(yè)合計(jì)完成投資同比增長3.3%。在國家配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃及新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)等政策引導(dǎo)下，電網(wǎng)投資同比增長16.9%，其中占電網(wǎng)總投資58%的110千伏及以下電網(wǎng)投資同比增長35.6%;在國家促進(jìn)燃煤發(fā)電有序發(fā)展等一系列政策措施影響下，電源投資同比下降12.9%。

2016年，全國凈增發(fā)電裝機(jī)容量1.2億千瓦、比上年減少2186萬千瓦，其中凈增非化石能源發(fā)電裝機(jī)7200萬千瓦、接近上年水平，而煤電凈增規(guī)模同比減少1154萬千瓦，電力行業(yè)控制投資節(jié)奏、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的效果開始顯現(xiàn)。截至2016年底，全國全口徑發(fā)電裝機(jī)容量16.5億千瓦，同比增長8.2%,其中非化石能源6.0億千瓦,占總發(fā)電裝機(jī)容量的比重較上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。全年全國全口徑發(fā)電量5.99萬億千瓦時(shí)、同比增長5.2%;發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)3785小時(shí)、同比降低203小時(shí)。

電力供應(yīng)主要特點(diǎn)有：

一是火電凈增裝機(jī)容量比上年明顯減少，設(shè)備利用小時(shí)創(chuàng)1964年以來年度新低。2016年，火電投資同比增長0.9%，其中煤電投資同比下降4.7%，扭轉(zhuǎn)了前兩年煤電投資持續(xù)快速增長的勢(shì)頭;凈增火電裝機(jī)5338萬千瓦、同比減少1983萬千瓦，其中煤電凈增4753萬千瓦、同比減少1154萬千瓦，煤電投資下降和凈增規(guī)模減少反映國家出臺(tái)的促進(jìn)煤電有序發(fā)展系列政策措施效果明顯。2016年底，全國全口徑火電裝機(jī)10.5億千瓦、同比增長5.3%，全口徑火電發(fā)電量同比增長2.4%，自2013年以來首次實(shí)現(xiàn)正增長。設(shè)備利用小時(shí)4165小時(shí)、比上年降低199小時(shí)。

二是水電投資連續(xù)四年下降，設(shè)備利用小時(shí)保持較高水平。水電投資同比下降22.4%，已連續(xù)四年下降;凈增水電裝機(jī)1259萬千瓦，其中抽水蓄能電站366萬千瓦。2016年底，全國全口徑水電裝機(jī)3.3億千瓦、同比增長3.9%。全國全口徑水電發(fā)電量同比增長6.2%，受來水形勢(shì)變化等因素影響，全年水電生產(chǎn)呈現(xiàn)前高后低的特征。設(shè)備利用小時(shí)3621小時(shí)，比上年提高31小時(shí)，為近20年來的年度第三高水平。