近日，省政府印發(fā)《河南省“十三五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確了“十三五”時期全省消防工作的指導思想和主要目標，從7個方面部署了25項主要任務，為推動“十三五”時期全省消防事業(yè)發(fā)展提供了有力的政策支撐。

 

健全消防安全責任體系。完善地方消防法規(guī)體系，開展《河南省消防條例》、《河南省消防安全責任制實施辦法》等法規(guī)、規(guī)章修訂工作，有立法權的省轄市因地制宜開展地方消防立法。強化政府屬地管理責任，將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入政府綜合目標管理、平安建設和社會治安綜合治理、政務督察等內(nèi)容。健全消防安全責任追究機制，依法依紀實施責任倒查。強化行業(yè)部門監(jiān)管責任，落實行業(yè)系統(tǒng)消防安全標準化管理，明確歸口管理部門和專職消防安全管理人員，建立并落實信息互通、會商研判、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合審批等工作機制。強化社會單位主體責任，2017年，所有消防安全重點單位建成微型消防站，100%的消防安全重點單位集中區(qū)域建立聯(lián)防協(xié)作組織。推行“雙隨機、一公開”消防監(jiān)督檢查制度，開展消防窗口服務達標建設，不斷提升群眾滿意度。

 

加快公共消防基礎建設。編制修訂和嚴格落實城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，2017年，建成區(qū)面積大于2平方公里的建制鎮(zhèn)全部編制消防專項規(guī)劃，其余建制鎮(zhèn)在總體規(guī)劃中設置消防專篇。推進消防隊站及其他基礎設施建設，“十三五”期間，全省新建普通消防站384個；2018年所有省轄市建成消防訓練基地和戰(zhàn)勤保障隊，省災害事故應急救援特勤支隊和4個省級戰(zhàn)勤保障區(qū)域中心建成投入使用。提升消防裝備建設水平，城市消防站按照標準配備、備份新型消防員防護裝備和搶險救援、滅火及訓練器材，新購“高精尖”消防車、器材比例不低于30%。健全完善市政消火栓建設、管理、維護機制，2017年補齊“欠賬”，新建、擴建城鎮(zhèn)同步規(guī)劃建設市政消火栓。新建、改造的市政道路、建設工程，按照國家標準設置消防車通道。深入落實《河南省地方消防業(yè)務經(jīng)費管理辦法》，進一步完善消防經(jīng)費預算保障機制。制定消防員高危、生活、執(zhí)勤、健康等職業(yè)補助標準，進一步加強對困難地區(qū)消防隊（站）建設及裝備配置的補助力度。

 

加強社會火災防控工作。深化消防網(wǎng)格化管理，消防工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦負責，安全生產(chǎn)組織具體實施，市、縣兩級政府制定網(wǎng)格消防工作人員管理辦法，將消防網(wǎng)格化管理納入社會綜治服務管理平臺實體化運作。開展“創(chuàng)建消防安全行政村（社區(qū)）”活動，2020年，全省安裝簡易噴淋和獨立式感煙火災探測報警器數(shù)量達到30萬個。強化火災隱患排查整治，持續(xù)開展以人員密集場所、易燃易爆單位等為重點的消防安全專項治理。將消防安全納入社會信用管理體系，定期發(fā)布消防安全不良行為信息。加強電動自行車、電氣火災、彩鋼板、物流倉儲、午托班、私人影院等突出問題消防安全治理，強化消防產(chǎn)品監(jiān)督管理，每年開展消防產(chǎn)品質(zhì)量專項整治。

 

強化消防宣傳教育培訓。普及消防安全知識，將消防安全宣傳教育納入國民安全教育、普法教育、科普教育、勞動就業(yè)培訓體系，將消防安全納入精神文明、安全社區(qū)等創(chuàng)建活動。2020年底，全省城鎮(zhèn)國民消防安全常識知曉率達80%。鞏固消防宣傳教育陣地，做大做強“河南消防”官方新媒體，建立戶外媒體宣傳聯(lián)盟，實施消防宣傳櫥窗工程。建成河南省消防教育館，省轄市建成專業(yè)消防教育基地。深化社會化消防培訓，各級黨校、行政學院將消防安全納入教學計劃，加強對行業(yè)系統(tǒng)和消防安全重點單位消防管理人員、重點工種等重點人群的消防培訓；社會單位加強對本單位從業(yè)人員的消防宣傳教育培訓；加強消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定。推動消防控制室操作人員、特殊工種從業(yè)人員等消防從業(yè)人員持證上崗；2020年底，全省消防控制室操作人員持證上崗率不低于95%。

 

發(fā)展多元化社會消防力量。加大縣級政府專職隊員和消防文員招收力度，建立工資待遇保障機制，確保人員工資水平不低于當?shù)爻擎?zhèn)單位在崗職工平均工資水平。2020年，全省縣級政府專職隊員、消防文員分別達7000人、3500人。符合《消防法》、《河南省消防條例》等規(guī)定要求的企業(yè)，全部建立單位專職消防隊。發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊建設和維護運行經(jīng)費納入財政預算，2017年至2020年，逐步對未達到《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊標準》的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊進行升級改造，2020年全部達標。

 

推進滅火應急救援體系建設。強化省、市、縣三級應急救援隊伍建設，省轄市依托消防特勤隊站建設高層建筑、地下工程、石油化工等特殊災害事故處置專業(yè)隊，縣級城市新建或改建1個特勤隊。鄭州、洛陽分別建成4個供水中隊，其余省轄市至少在城區(qū)建成1個供水中隊，特勤、普通中隊分別組建供水班。提高滅火應急救援能力。制定并嚴格落實年度培訓和演練計劃，加強消防全勤指揮部和各級指揮員指揮能力建設，全面推行指揮能力考評，實行專業(yè)化指揮。調(diào)整充實省、市、縣三級滅火應急救援專家組，健全專家組實戰(zhàn)運行機制。省政府每年、省轄市政府每半年、縣（市、區(qū)）政府每季度，至少組織1次跨區(qū)域綜合應急救援演練。完善消防應急救援工作機制。以鄭州為中心，設立豫東、豫西、豫南、豫北4個戰(zhàn)區(qū)指揮部，推行戰(zhàn)區(qū)首席指揮模式，制定各類災害事故戰(zhàn)區(qū)級應急預案，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。建立消防戰(zhàn)勤保障工作體系，推進戰(zhàn)勤保障隊伍、物資裝備和制度體系建設，2018年，依托省應急救援特勤支隊、4個物資儲備庫和各地戰(zhàn)勤保障隊，建成1個戰(zhàn)勤保障基地、4個戰(zhàn)勤保障區(qū)域中心和18個戰(zhàn)勤保障隊為主要力量的三級戰(zhàn)勤保障體系。

 

加強消防科技與信息化建設。依托“智慧城市”、“天網(wǎng)工程”、公安大數(shù)據(jù)中心等建設項目，統(tǒng)籌做好消防信息平臺與公共安全視頻監(jiān)控、應急管理、綜合治理、公安PGIS等信息資源整合，規(guī)劃實施“智慧消防”工程，構建綜合性信息中心平臺。推進城市消防物聯(lián)網(wǎng)遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設，2017年，省轄市、省直管縣（市）全部建成投入使用。2018年，所有消防安全重點單位接入城市消防物聯(lián)網(wǎng)遠程監(jiān)控系統(tǒng)。進一步完善河南公安消防“互聯(lián)網(wǎng)+”便民服務平臺建設，實現(xiàn)消防行政許可網(wǎng)上辦理、執(zhí)法信息網(wǎng)上公開、網(wǎng)上查詢。將消防科研工作納入科技發(fā)展規(guī)劃，鼓勵和支持高等院校、科研機構和社會單位，就重特大火災防控與治理，電動自行車、彩鋼板火災防控等難題，開展項目研究攻關。建立科研成果實戰(zhàn)化應用考評機制，加強成果推廣應用。積極推廣防火、滅火新產(chǎn)品、新技術，以科技手段降低火災風險。