目前，國家能源局正抓緊編制“十三五”能源規劃和“十三五”電力規劃。其中，電力行業綠色低碳發展將是貫穿我國“十三五”全局的重點工作，規劃圍繞“調整優化、轉型升級”，將著力調整電力結構、優化電源布局、升級配電網、增強系統調節能力、推進體制改革、提高普遍服務水平，加快構建清潔低碳、安全高效、靈活智能的現代電力工業體系。

做規劃，基礎在需求預測。以往的電力規劃面臨的核心問題就是電力需求快速增長。但是“十二五”后期國民經濟發展步入新常態后，全國各地電力需求增速出現分化，總體明顯降檔。“十三五”電力規劃面臨的局勢極為復雜，電力需求總量、結構、布局都出現了新需求，必須著眼全局、統籌兼顧，才有可能探尋優化發展之路。首先來看電力需求總量，中電聯預測2020年全國電量需求7萬億kWh，國家電網預測8萬億kWh，國家電力規劃預測應在此范圍之內。若以7.5萬億kWh測算，年均增速5.4%，對應GDP增速7%的彈性系數為0.77。實際上按照目前的L型發展趨勢，7萬億kWh水平可能更接近未來實情。

其次在電力供應結構方面，為落實推進習近平總書記提出的能源“四個革命”，實現2020年、2030年我國非化石能源消費比重分別達到15%、20%的目標，需要穩步提升非化石能源發電占比。水電、核電、抽蓄三類電源的建設周期較長，“十三五”可用裝機均已開工，因此2020年裝機規模中預計水電3.3~3.5億千瓦，核電5300~5800萬千瓦，抽蓄3600萬千瓦左右的規模是相對確定的，關鍵在于風電、太陽能的規劃規模。《能源發展戰略行動計劃(2014-2020年)》安排的2020年風電2億千瓦、光伏1億千瓦規模應為最低方案，電力規劃還需結合具體裝機效率和布局確定更詳細的方案。

為實現國家提出的2020年天然氣消費占比超過一次能源消費總量10%的目標，今后應結合資源、管網、環境、價格等因素，適度發展大型天然氣調峰電站，因地制宜發展冷熱電多聯供天然氣分布式發電電站。電力市場總體過剩局面下的煤電發展戰略同樣引人矚目，三北地區煤電基地集約發展與中東南部負荷中心按環保約束有序發展需整體協調。

最后面對全國各地區不同的電力供需格局，“十三五”規劃需要給出優化方向和調節手段，東北窩電、四川季節性水電盈余、“三北”棄風等當前突出問題需要遠近結合、妥善有效的解決方案。跨區電力流需要整體優化、有的放矢。從長遠來看，西南水電、西部煤電也需要送至中東南部缺電地區。

基于上述電力需求、電源布局、跨區電力流，全國電網主網架規劃亦將明確“十三五”發展方向和路徑。除“大氣污染防治行動計劃”、“疆電外送”相關通道均已核準外，目前蒙東扎魯特～山東青州特高壓直流工程已經基本落地，四川～華中兩湖一江地區的送電通道也在積極論證之中，預計這兩項工程將作為當前主要問題的解決手段納入規劃。國家電網“三華”聯網的跨區特高壓交流工程能否納入國家電力規劃仍然存疑，需要必要的跨區電力流支撐。繼華東、華北交流特高壓主網架建成和開工之后，各大區域電網內部繼續完善主網架的工程可能按區內實際需要推進。南方電網則另辟蹊徑，可能在“十三五”期間拆分為2～3個同步電網，通過直流背靠背相連，以降低受端電網短路水平、提高多直流送電安全性。廣東電網500kV主網東西分片的模式十分亮眼。

電力規劃除了測需求、定格局、儲項目，還要對電力系統運行的經濟、安全提出保障措施和建議。在電力體制改革重啟的大背景下，“十三五”國家電力規劃及時出臺，承載著電力人求實創新、與時俱進、科學發展的期許，讓我們拭目以待。