近來，按照國家發改委、能源局的安排，增量配電試點項目的申報工作正在各地如火如荼地進行，社會資本表現出了極大的投資熱情，據說很多地方都競爭激烈，觀茶君覺得這應該就是決策者們所要追求的效果。

但增量配電的放開也引發了電網企業小伙伴們的擔心。觀茶君初步了解后發現，很多人關心的問題集中在增量配電的合法性、輸配電的劃分標準、對電網安全的影響等多個方面。

非常湊巧的是，觀茶君獲得了一份文件，《關于社會資本投資配電業務有關事項的函》——這是重慶市發改委、經信委、物價局以及國家能源局華中監管局等四部門聯合簽發的給國網重慶電力公司的文件！在這份文件中，對于小伙伴們關心的問題多有涉及，明確地表露了政府部門和監管機構對上述問題的看法。比如下面幾點：

一、關于增量配電的合法性問題

在《電力法》明確規定一個供電營業區只設立一個供電營業機構的前提下，在本屬于電網企業的營業區內，讓其他主體投資增量配電并設置新的供電營業機構、劃分新的供電營業區，是否違法違規？很多電網的小伙伴告訴觀茶君，這一行為明顯違反電力法。

從文件本身看，觀茶君猜測重慶電力公司應該提出了類似的質疑，只不過針對的是重慶當地的試點。但四部門的態度非常明確，表示“鼓勵社會資本投資配點業務”是中央9號文明確規定的，重慶試點方案是國家發改委批復的，重慶肩負著先行先試的責任，現行做法并不違反規定。

見文件第一、二、三部分。

二、關于輸電和配電的劃分標準問題

如果其他主體可以投資增量配電網，那么，輸電和配電的劃分界限是什么？關于這一點，觀茶君知道很多電網的小伙伴態度非常明確，普遍認為應以電壓等級為劃分標準：220KV及以上的屬于輸電，220KV以下的屬于配電。也就是說，增量配電只能做到220KV以下電壓等級，220KV本身不能做，只能由電網企業投資建設。

對于這個問題，四部門同樣給出了不同的解釋：“在我國超高壓電網、特高壓電網及智能電網不斷發展、電網日益復雜的今天，輸電網和配電網不宜簡單以電壓等級劃分，更應從功能作用的角度進行劃分”。據此給出的明確結論是：配電包括220KV，社會資本可以投資建設。

見回復第三、四部分。

三、關于配電網建設影響電網安全的問題

擔心配電建設影響電網安全，這是很多電網小伙伴反復對觀茶君表達的。電力不同于一般行業，安全是第一位的，如果配電網建設不能把好質量關，會對電網安全產生影響。對于小伙伴們的擔心，觀茶君深表理解。

從文件看，觀茶君猜測重慶電力公司也表達了同樣的擔憂。但四部門的答復非常明確：“將責成項目業主在前期工作中充分論證”，同時，也要求電網公司“主動與項目業主溝通對接，做好指導配合工作，共同努力消除隱患”。

除上述問題外，對于很多小伙伴關注的其他問題，四部門的文件也做了回復。

觀茶君覺得，放開增量配電是新生事物，必然面臨很多前所未遇的新問題，現在暴露出來的恐怕還只是冰山一角，但只要各方都抱著一種解決問題而不是制造障礙的態度，則一切問題都將找到合理的解決方式。

電改非易事，且行且觀察。