于無聲處響驚雷！

有些非常重要的事總喜歡在看似不經意間發生，似乎就是為了達到嚇你一跳的效果。這不，這一回悄然出現的是發用電計劃放開的實施路線圖。

是的，你沒有看錯，觀茶君說的是：發用電計劃放開的實施路線圖來了！

觀茶君獲得的文件顯示，7月13日，國家發改委運行局發出征求意見函，對國家發改委、國家能源局制定的《關于有序放開發用電計劃工作的通知（征求意見稿）》公開征求意見。

這份征求意見稿透露了發用電計劃放開的重要思路，觀茶君覺得在很大程度上可以說是一份實施路線圖，傳遞的信息頗多。比如以下幾點：

一是發用電計劃放開工作突然加速，顯示電改有提速、“動真章”的跡象。發用電計劃的重要性不言而喻，從電改啟動后緩慢放開的進程看，業內普遍預計短期內不會放開。但征求意見稿的出現和對時間要求的用語卻出乎觀茶君和很多小伙伴的預料！比如明確要求：“自文件下發之日起，各地盡快組織發電企業與售電企業、用戶簽訂發購電協議”；明確提出“加快縮減煤電機組非市場化電量”，并提及“2016年根據實際情況適當選取系數”，這在一年過去了大半的7月份讀來更感受到對時間要求的緊迫性，觀茶君覺得發改委好像恨不得馬上就把各方都拉過來簽訂合同、立馬執行！有小伙伴推測，這與中央對電力改革的督察有關。誠如是，則對電改的推進無疑是重大利好。

二是未將發用電計劃放開的范圍限定于電改試點區域，意味著全國范圍內都可適用。文件本身并未規定適用范圍，觀茶君的理解就是全國范圍內都可適用。換句話說，電改推向了全國區域�。�！

三是明確了煤電機組市場化的具體路徑。將煤電機組發電量分為非市場化電量和市場交易電量兩部分，并逐步擴大市場化交易電量規模；引入基準小時數和折算系數，作為解決兩者過渡的重要手段。明確“對于簽訂發購電協議不足基準小時數的，按照基準小時數減去直接交易小時數，乘以一定系數折算，2016年根據實際情況適當選取系數，2017年系數為80%，以后逐年減少，縮減的電量轉為市場化交易電量。”觀茶君覺得，對于解決兩者的過渡難題而言，這無疑是一種有益的探索。

四是放寬了參與市場交易的用戶范圍，給售電公司提供了發展機會。文件提出，“具備條件的地區可擴大電力用戶放開范圍，不受電壓等級限制”。并且明確，“中小用戶無法參與電力直接交易的，可由售電公司代理參與電力直接交易”，要求“各地盡快組織發電企業與售電企業、用戶簽訂購售電協議”。觀茶君以為，這些規定對售電公司而言無疑是重大利好！特別是對于非試點區域、尚未開展市場化交易地區的售電公司而言，更是特大利好！——是的，如果觀茶君的判斷沒錯，各地售電公司很快就可以開展業務了！��！

當然，前提是這份征求意見稿獲得通過！

五是初步提出了建立現貨市場、開展現貨交易的時間點。“無現貨，不市場”，這一說法或許有些極端，但卻說明了現貨市場的重要性。觀茶君欣喜地看到，文件提出“幫助用戶了解用電曲線”，“爭取在兩年內，實現110千伏以上大用戶在參加電力直接交易時提供預計用電曲線”，而用電曲線恰恰是現貨市場的必需品！這也就意味著，兩年左右，就有望開展現貨交易了！

六是給建設中的煤電機組戴上緊箍咒。明確規定2017年3月15日后投產的煤電機組，除對優先購電對應電量安排計劃外，不再安排其他發電計劃。觀茶君不說別的了，只是提醒建設中的煤電項目關注2017年3月15日！恍惚中，似乎已經看到了他們加班加點趕進度的繁忙身影~~~

其實，這份文件透露的信息還有很多，諸如取消目錄電價、開展跨區交易等，都提出了解決路徑。預知詳情，各位看原文吧！

電改非易事，且行且觀察。