【電力】輸配電價(jià)改革試點(diǎn)擴(kuò)容 分布式新能源開展售電業(yè)務(wù)更具操作性
日前,國家發(fā)展改革委日前下發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍有關(guān)事項(xiàng)的通知》,《通知》提出,2016年將北京、天津、冀南、冀北、山西、陜西、江西、湖南、四川、重慶、廣東、廣西等12個(gè)省級(jí)電網(wǎng),以及國家電力體制改革綜合試點(diǎn)省份的電網(wǎng)和華北區(qū)域電網(wǎng)列入輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍。
在業(yè)界看來,此次擴(kuò)容后,2014年啟動(dòng)的輸配電價(jià)改革將覆蓋至全國18個(gè)省級(jí)電網(wǎng)和1個(gè)區(qū)域電網(wǎng),輸配電價(jià)改革正提速,電改落地也具有了基礎(chǔ)。
在記者采訪的多位業(yè)內(nèi)人士看來,宏觀上,輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的擴(kuò)大,對(duì)新能源尤其是目前較為熱門的分布式光伏發(fā)電具有更突出的利好作用。
“這將有效促進(jìn)電網(wǎng)理清輸配電成本,那些不僅擁有電源,還擁有用戶的企業(yè),便可以順理成章的推進(jìn)售電業(yè)務(wù)了。”航禹太陽能董事劉楊在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,“如今售電側(cè)放開,電網(wǎng)也要求內(nèi)部公共事業(yè)(輸電)與參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的售電業(yè)務(wù)要做到財(cái)務(wù)、人事分開(不再同時(shí)擔(dān)任裁判及運(yùn)動(dòng)員);而未來配電側(cè)也會(huì)逐漸放開,越發(fā)市場(chǎng)化將為電力市場(chǎng)提供充分的競(jìng)爭(zhēng),而用戶會(huì)最終受益”。
輸配電價(jià)改革是此輪電改最先推出的領(lǐng)域。2014年底,輸配電價(jià)改革試點(diǎn)首次在深圳市啟動(dòng),彼時(shí)掀起一股注冊(cè)售電公司的潮流,民營售電公司也首先在深圳出現(xiàn)。
2015年內(nèi)蒙古西部、安徽、湖北、寧夏、云南、貴州6個(gè)省級(jí)電網(wǎng)開展了先行試點(diǎn)。
而今,輸配電價(jià)改革試點(diǎn)擴(kuò)容后,國內(nèi)主要的電網(wǎng)企業(yè)包括國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、蒙西電網(wǎng)轄下都已經(jīng)試點(diǎn),試點(diǎn)地區(qū)廣泛分布在西南、華北、南方、華中等區(qū)域,輸配電價(jià)改革呈現(xiàn)遍地開花的形勢(shì)。
2015年3月份,《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》部署了單獨(dú)核定輸配電價(jià)、有序放開輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)的改革任務(wù)。
按照國家發(fā)改委和國家能源局的說法,單獨(dú)核定輸配電價(jià)是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化交易的基礎(chǔ),是放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)的前提,對(duì)于還原電力商品屬性,全面實(shí)現(xiàn)電力體制改革目標(biāo)具有重要意義。
在業(yè)界看來,通過核定輸配電價(jià),可以降低企業(yè)和社會(huì)用電成本,發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)供需的作用,同時(shí)可以規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營模式,改變電網(wǎng)企業(yè)以上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)的價(jià)差作為主要收入來源的模式,保證其向所有用戶公平開放、改善服務(wù)。同時(shí),輸配電價(jià)核定還將加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的成本約束。通過嚴(yán)格審核電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許成本,可以促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)改進(jìn)管理,核減不合理支出,抑制不合理投資,降低成本,提高效率。
而對(duì)這一改革方向更為洪亮的歡呼聲來自于新能源業(yè)界。“此前電改配套文件中明確,風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)、余熱余壓余氣發(fā)電按照資源條件全額安排發(fā)電。但大型風(fēng)電場(chǎng)、光伏地面電站卻主要集中在’三北‘地區(qū),遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中東部負(fù)荷中心。如此一來,受各種因素影響(當(dāng)?shù)叵{能力、電網(wǎng)容量等),限電,甚至棄風(fēng)、棄光等現(xiàn)象便頻頻上演。”某光伏企業(yè)人士向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,“如今,輸配電價(jià)改革范圍囊括了很多發(fā)達(dá)地區(qū),而這些地方恰恰是分布式能源,特別是分布式光伏等可再生能源發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。可以想象,在這些地區(qū),擁有電源和用戶的企業(yè),便可以順理成章的開展售電業(yè)務(wù)了”。
除了分布式能源外,在業(yè)界看來,輸配電價(jià)改革的推進(jìn),對(duì)一些正布局節(jié)能減排的企業(yè)形成了利好。例如,作為能源互聯(lián)網(wǎng)概念股,積成電子(002339,股吧)就正在結(jié)合峰谷電價(jià)和個(gè)性化終端能源需求,為用戶提供節(jié)能服務(wù)。與此同時(shí),一些具備當(dāng)?shù)貒Y背景的傳統(tǒng)電力企業(yè),一方面有望在大用戶直購電中,鎖定當(dāng)?shù)貒Y背景的用電需求大戶,另一個(gè)方面有望轉(zhuǎn)型成為供電、供氣、供熱等本地綜合能源服務(wù)提供商。