國務院辦公廳日前轉發國家發展改革委《關于“十三五”期間實施新一輪農村電網改造升級工程意見的通知》，提出要實施新一輪農村電網改造升級工程。

《通知》提出，到2020年，全國農村地區基本實現穩定可靠的供電服務全覆蓋，供電能力和服務水平明顯提升，農村電網供電可靠率達到99.8%，綜合電壓合格率達到97.9%，戶均配變容量不低于2千伏安。東部地區基本實現城鄉供電服務均等化，中西部地區城鄉供電服務差距大幅縮小，貧困及偏遠少數民族地區農村電網基本滿足生產生活需要。縣級供電企業基本建立現代企業制度。

專家認為，在全面建成小康社會的決勝階段實施新一輪農網改造升級，對改善農村生產生活條件、拉動有效投資和消費，促進電力市場改革，助力貧困地區脫貧有重要意義。

華北電力大學教授曾鳴指出，農網是重要的基礎設施，“十三五”期間實現農網改造升級將成為新的經濟增長點。而且，這一輪改造能大大地縮小農村和城市在供電服務和經濟水平方面的差距，將為城鎮化奠定很好的基礎。

“農網改造升級還有利于電力資源的整體優化配置和節能減排。”曾鳴說，隨著農村電網設施強化，用電效率會大大提升，為清潔能源使用提供了更好的平臺。

此外，業內人士認為，農網改造對電力體制改革也將產生積極作用。通過縮小城鄉在電力供應和服務水平方面的差距，將逐漸改善交叉補貼，有利于電力市場化改革。

《通知》明確了五方面重點任務，包括：加快新型小城鎮、中心村電網和農業生產供電設施改造升級；探索通過政府和社會資本合作（PPP)等模式改造農村電網；開展西藏、新疆以及四川、云南、甘肅、青海四省藏區農村電網建設攻堅；加快西部及貧困地區農村電網改造升級等。

針對《通知》提出的融資PPP模式，曾鳴認為，這符合國企改革和電力體制改革的大方向，將有利于促進農電管理體制向現代企業制度邁進，更好地發揮市場在資源配置中的作用。

《通知》要求，按照統籌規劃、協調發展，突出重點、共享均等，電能替代、綠色低碳，創新機制、加強管理的原則推進，并要求強化規劃管理、抓好監督評價。

“盡管電力體制改革更強調企業的市場功能，但現階段的電網特別是農網建設更注重規模效益、普遍服務和扶貧工作，因此要強調統籌規劃和協調。”曾鳴說，《通知》既有具體任務，又有監督評價，將有力推進目標實現。