不得不說，電價是一個好工具，不僅承擔(dān)降低工業(yè)成本的使命，還被賦予調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)可再生能源發(fā)展等多項職能。根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部決定征收工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，各省征收標(biāo)準(zhǔn)不一，最高不超過1.68分/千瓦時。

這一舉措與征收可再生能源附加、支持長江三峽工程建設(shè)相似，以人頭稅的形式在全社會均攤，用以特定的目的。

去年12月23日，國務(wù)院常務(wù)會議會決定，從2016年1月1日起下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價，全國平均每千瓦時降低約3分錢，降價金額重點(diǎn)用于同幅度降低一般工商業(yè)銷售電價、支持燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發(fā)展，并設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能中安置下崗失業(yè)人員等。

3分錢的電價下調(diào)空降源于上游煤炭價格的下降。電價下調(diào)首先于發(fā)電而言是重大利空，減收超過1000億元。

但上游煤價下降帶來的紅利，并沒有完全轉(zhuǎn)移到下游用戶，轉(zhuǎn)而被分解為工商業(yè)電價下降、可再生能源附加提高、燃煤電廠超低排放補(bǔ)貼、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金爭取等多個部分。

按照不同價格的形成機(jī)制，可再生能源附加在銷售端征收、上網(wǎng)電價與成本直接掛鉤、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整屬于供給側(cè)改革范疇、燃煤電廠超低排放是生產(chǎn)端升級改造，讓電價來解決不同屬性的業(yè)務(wù)，實在是一件復(fù)雜的工程，但在操作層面又顯得簡而易行。

最終的結(jié)果是，電價的構(gòu)成難以理順，電力也不完全是商品屬性，調(diào)控的職能越來越明顯。如此，電價市場化談何容易?