【電力】電力行業市場化停滯狀態有望突破 電價市場化改革得以推進
電價市場化改革一直為市場所關注。2015年中央工作經濟會議釋放了明確的信號,將降低電力價格,推進電價市場化改革,完善煤電價格聯動機制。
會議提出,電力是各項生產活動的基礎,通過推進電價市場化改革,完善煤電價格聯動機制,疏通能源與電力價格之間的傳導渠道,使較低的能源價格能夠傳導至下游生產企業。
事實上,在我國煤價下跌、電力供大于求、電力體制改革等背景下,市場對于下調電價的呼聲不斷。業內人士指出,煤炭價格跌跌不休,燃煤發電上網電價下調是必然,電價下調可以為用電行業節省不少成本,減輕企業負擔,增強經濟發展動力。
事實上,企業對于降低電力價格表示歡迎,也期待電價更加市場化。北京市通州某印刷企業責任人告訴記者:“今年以來企業經營并不景氣,用電成本讓企業承受了更大的壓力。電價如果降低確實能節約不少成本。”
而接受記者采訪的某電力公司負責人也坦言,社會用電戶從舊的煤電聯動機制中受益并不多,新的煤電聯動機制對工商業用電價格進行相應調整,對降低企業成本有好處。
中央經濟工作會議結束后,降低企業成本的舉措便迅速落實。12月23日召開的國務院常務會議決定,通過疏導電價矛盾,促進減輕企業負擔、節能減排和工業結構調整,根據發電成本變化情況,從2016年1月1日起下調燃煤發電上網電價,全國平均每千瓦時降低約3分錢,降價金額重點用于同幅度降低一般工商業銷售電價、支持燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發展,并設立工業企業結構調整專項資金,支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業落后產能中安置下崗失業人員等。
為公開透明實施煤電價格聯動,促進煤電行業協調發展,日前,經國務院批準,國家發展改革委印發《關于完善煤電價格聯動機制有關事項的通知》(以下簡稱《通知》),完善后的煤電價格聯動機制自2016年1月1日起開始實施。
《通知》提出,煤電價格實行區間聯動,周期內電煤價格與基準煤價相比波動每噸30元為啟動點,每噸150元為熔斷點。同時強調,在完善煤電價格聯動機制的同時,要堅持推進電價市場化改革,加快電力市場建設,逐步放開競爭性環節電力價格。參與電力市場交易的電量電價,由交易雙方自主協商確定。
2002年煤炭行業市場化以來,電力行業的市場化一直處于停滯狀態。不過,分析人士指出,目前在我國主要以煤炭發電的背景下,完善煤電價格聯動機制是推進電價市場化的前提。隨著本次對煤電價格聯動政策的要求,電力市場化改革有望得以突破。