國務院總理李克強23日主持召開國務院常務會議，部署推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;確定進一步顯著提高直接融資比重措施;決定下調(diào)全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價。

農(nóng)村發(fā)展

讓農(nóng)戶分享加工銷售收益

會議指出，深化結(jié)構(gòu)性改革，實施創(chuàng)新驅(qū)動激發(fā)“雙創(chuàng)”活力，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合，是促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化相銜接，推進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮的重要舉措。

一要鼓勵各地因地、因業(yè)制宜探索多種融合方式。發(fā)展大田托管、農(nóng)產(chǎn)品(19.88, -0.42,-2.07%)加工、倉儲物流等市場化服務。促進農(nóng)業(yè)與旅游、健康養(yǎng)老等深度融合，培育農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品定制等“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)。

二要壯大多元經(jīng)營主體。引導大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員等領(lǐng)辦合作社和家庭農(nóng)場。能夠商業(yè)化運營的農(nóng)村服務業(yè)，要向社會資本全面開放。

三要建立利益聯(lián)結(jié)機制。強化龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)與國家扶持政策掛鉤的激勵機制。享受財政投入或政策支持的承包經(jīng)營者要采取“保底+分紅”等方式，讓農(nóng)戶分享加工銷售環(huán)節(jié)收益。

四要強化政策支持。中央財政安排資金支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點，中央預算內(nèi)投資向產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目傾斜。

金融改革

建立上交所戰(zhàn)略新興板

會議認為，加大金融體制改革力度，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展直接融資，有利于拓寬投融資渠道，降低社會融資成本和杠桿率，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

會議確定，一是完善股票、債券等多層次資本市場。建立上海證券交易所戰(zhàn)略新興板，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資。完善相關(guān)法律規(guī)則，推動特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)類創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)上市。規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場。

二是豐富直接融資工具。積極發(fā)展項目收益?zhèn)�及可轉(zhuǎn)換債券、永續(xù)票據(jù)等股債結(jié)合產(chǎn)品，推進基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化試點，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)借貸。簡化境內(nèi)企業(yè)境外融資核準。

三是加強資信評級機構(gòu)和會計、律師事務所等中介機構(gòu)監(jiān)管。

四是促進投融資均衡發(fā)展。逐步擴大保險保障資金在資本市場的投資，規(guī)范發(fā)展信托、銀行理財?shù)韧度谫Y功能，發(fā)展創(chuàng)投、天使投資等私募基金。

五是強化監(jiān)管和風險防范，加強相關(guān)制度建設(shè)，堅決依法依規(guī)嚴厲打擊金融欺詐、非法集資等行為。

電價調(diào)整

支持燃煤電廠超低排放改造

會議決定，通過疏導電價矛盾，促進減輕企業(yè)負擔、節(jié)能減排和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)發(fā)電成本變化情況，從2016年1月1日起下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價，全國平均每千瓦時降低約3分錢，降價金額重點用于同幅度降低一般工商業(yè)銷售電價、支持燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發(fā)展，并設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能中安置下崗失業(yè)人員等。同時，完善煤電價格聯(lián)動機制，對高耗能行業(yè)繼續(xù)實施差別、懲罰性和階梯電價，推動產(chǎn)業(yè)升級。

■ 解讀

用電企業(yè)減負200多億元

日前召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，明年是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。要幫助企業(yè)降低成本。其中明確提出要降低電力價格，推進電價市場化改革，完善煤電價格聯(lián)動機制。

國家發(fā)展改革委價格司有關(guān)負責人說，這次將一般工商業(yè)銷售電價每千瓦時降低3分錢，預計將為相關(guān)用電企業(yè)減負200多億元，對于減輕中小微企業(yè)負擔尤其明顯。

貴陽市一家超市負責人說，每個月平均用電10萬千瓦時的話，每月電費會節(jié)省3000元左右，一年節(jié)省費用3.6萬元。

這是今年第二次降低銷售電價。今年4月20日起，我國將全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價平均每千瓦時降低約2分錢，工商業(yè)用電價格平均每千瓦時降低約1.8分錢，減輕用電企業(yè)負擔約600億元。

國家信息中心宏觀經(jīng)濟研究室主任牛犁說，此次降價金額除了用于降低一般工商業(yè)銷售電價外，還將用于支持燃煤電廠減排、可再生能源發(fā)展和設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，體現(xiàn)了國家推進結(jié)構(gòu)性改革的整體思路。“特別是對于化解過剩產(chǎn)能中可能帶來的下崗失業(yè)問題，國家將采取穩(wěn)妥的處置方式。”