近年來，發展風電等新能源，應對氣候變化、保障能源安全，已經成為世界各國能源戰略的重要內容，受到廣泛關注。我國正處于工業化和城鎮化快速發展階段，能源需求持續增長，經濟社會發展受資源和環境的約束不斷加大。我國政府提出了2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年降低40%-45%，非化石能源在能源消費中的比重達15%的戰略目標，積極開發利用新能源，對增加我國能源供應、調整能源結構、促進節能減排具有重要意義。同時，新能源是快速增長的戰略性新興產業，對拉動高端裝備制造產業發展,促進產業結構升級，增強國際競爭力意義重大。當前，受歐債危機、美國雙反裁定等諸多因素的影響，我國風電、光伏等新能源產業面臨著出口放緩、產能受限等嚴峻形勢，亟需大力開拓國內市場，保障新能源產業持續健康發展。

“十一五”以來，我國頒布了《可再生能源法》，制定了鼓勵風電、太陽能發電等新能源發展的區域電價、投資補貼、費用分攤等一系列配套政策，形成了促進新能源發展的政策體系，實施了一批風電、光伏發電特許權項目以及金太陽等示范工程。在國家政策推動下，在新能源制造、發電、電網企業等全行業共同努力下，我國新能源快速發展，取得了顯著成績。今年6月，我國并網風電達到5258萬千瓦。國家電網調度范圍達到5026萬千瓦，六年年均增長87%；太陽能發電的并網容量達到251萬千瓦，同比增加5.4倍。我國取代美國成為世界第一風電大國，國家電網已經成為全球風電接入規模最大、風電和太陽能發電增長速度最快的電網。與此同時，我國風電、光伏發電產業蓬勃發展，風機、光伏電池和組件產量居世界第一，成為世界新能源裝備制造中心。新能源已經成為我國很多地區經濟發展的支柱產業。

作為以建設運營電網為主營業務的國有重點骨干企業和特大型能源企業，國家電網公司認真落實國家能源發展戰略，始終將促進新能源發展作為公司的政治責任和社會責任，全力以赴、攻堅克難，在新能源并網、運行和消納等關鍵環節，開展了大量卓有成效的工作。一是針對新能源與電網協調運行問題，制訂一系列標準和規范，形成了完善的新能源并網企業標準體系，積極參與并推動多項行業和國家標準出臺，有效解決了風電場建設沒有規范、并網沒有標準等問題。二是加大投入、加快建設，克服風電與電網規劃前期不同步、建設工期不匹配等困難，主動與風電業主協調配合，超前開展前期工作，積極創造條件，千方百計加快風電并網工程建設，盡最大努力滿足了風電接入電網的需要。三是充分發揮大電網統一管理、統一調度的優勢，加強新能源調度支撐體系建設，全面部署風電功率預測系統，最大限度利用現有輸電通道能力，努力保證風電消納，風電利用保持了較高水平。四是持續加大科研投入，攻克新能源并網與運行關鍵技術，實現風電的可觀測、可預報和可控可調；建成國家級風電、太陽能研究檢測中心，為行業提供公共研發試驗平臺，引領新能源技術進步和產業升級，服務行業發展。

通過不懈努力和扎實工作，我們在風電規劃設計、運行控制、調度管理、技術標準等各個方面取得了長足的進步，對風電的發展規律和特性不斷加深認識，風電規模從小到大，標準從無到有，技術從跟隨到領先，大電網運行大風電的能力處于世界領先水平。我們用5年半時間走過了美國、歐洲15年的風電發展歷程，實現了風電從200萬千瓦到5000萬千瓦的跨越。發展的成果來之不易。在風電迅猛發展的幾年里，電網處于風電發展的關鍵環節，也始終是各種矛盾的焦點。國家電網公司變壓力為動力，做了大量而艱苦的工作，有效解決了風電發展中的各種矛盾和問題，有力地促進和保障了我國風電安全發展、健康發展。風電和電網之間形成了相互促進、良性互動、共同發展的新局面。

我國風能、太陽能資源豐富，陸上及近海50米高度3級以上潛在風能資源潛在開發量約為25.8億千瓦，太陽能發電按全國沙化土地面積5%比例測算，裝機可達34.6億千瓦。國家近期出臺了“十二五”可再生能源發展規劃，提出“十二五”末我國風電和太陽能發電分別達到1億千瓦和2100萬千瓦，2020年分別達到2億千瓦和5000萬千瓦，進一步發展新能源的任務十分艱巨。

風電、太陽能等新能源可持續發展的關鍵是解決消納問題。從國際經驗看，大規模風電的消納是世界性難題，世界各國一直都在進行艱苦的努力和探索，至今仍在不斷開展核心技術攻關。特別是我國，風電的消納問題更為突出，解決風電消納問題的難度更大。一方面，我國風資源集中、規模大，遠離負荷中心，就地消納市場有限；而國外風電資源相對分散，80%以上風電接到10千伏以下配電系統，能夠就地消納。另一方面，我國風電集中的“三北”地區電源結構單一，抽水蓄能、燃氣電站等靈活調節電源比重不足2%，特別是冬季由于供熱機組比重大，基本沒有調峰能力；而歐美等國快速跟蹤負荷的燃氣電站及抽水蓄能比重大，西班牙為34%、是風電的1.7倍，美國高達47%、是風電的13倍。

目前，我國“三北”地區風電比重已達到20%的較高水平，受市場規模小，調峰資源有限，跨區輸電能力不足等因素制約，進一步大規模發展風電的空間已經沒有了。但從全國看，風電占電源裝機的比重只有5%，中東部地區調峰資源較為豐富，消納風電的市場潛力未充分發揮。現在的關鍵問題是大區之間的聯系還很薄弱，還沒有形成全國統一的大市場和與之相適應的全國聯網能力。為實現我國風電、太陽能發展目標，迫切需要加強統一規劃，按照“建設大基地、融入大電網”的發展思路，加快調峰電源和特高壓跨區輸電通道建設，擴大風電、太陽能發電的市場范圍，從根本上解決新能源消納問題。

當前，我國新能源并網和運行技術取得了重大突破和很大成績，特高壓輸電技術也已成熟，大規模開發新能源的條件已經具備。今后的工作中，國家電網公司將認真貫徹國家能源戰略，落實可再生能源發展規劃，進一步加大工作力度，加快建設堅強智能電網，構建新能源開發利用和高效配置的平臺，為全面推動新能源科學發展作出新的更大貢獻。