8月6日，中央網絡安全和信息化領導小組辦公室、公安部、教育部、民政部、農業部、文化部、國家衛生和計劃生育委員會、國家新聞出版廣電總局、國家安全生產監督管理總局等九部委聯合印發《關于推進消防安全宣傳教育進機關進學校進社區進企業進農村進家庭進網站工作的指導意見》，對全面推進消防安全宣傳教育工作提出要求。

據統計，今年上半年全國共發生火災20.1萬起，死亡1109人，受傷599人，直接財產損失22.2億元，火災形勢不容樂觀。已經查實原因的重特大火災中，約80%與人為因素、違規違章操作有關；火災遇難者中，絕大多數與消防安全意識淡薄、逃生自救能力匱乏有關。另據2014年的全國國民消防安全常識知曉率調查結果顯示，我國國民消防安全常識知曉率得分為64.27分，安全防范意識得分僅為52.74分，強化社會消防安全宣傳教育工作、大力提升全民消防安全意識，幫助群眾掌握消防安全技能十分緊迫。

《意見》對消防安全宣傳教育進機關、進學校、進社區、進企業、進農村、進家庭和進網站提出了明確的工作目標和工作重點。要求各地各部門各單位將消防安全宣傳教育納入國民安全教育體系，進一步落實各級政府、職能部門、社會單位消防安全宣傳教育工作責任，進一步加大媒體消防安全公益宣傳的力度，進一步提升公民消防法律法規意識、消防安全常識知曉率和火災自防自救能力。

《意見》針對機關、學校、社區、企業、農村、家庭開展消防安全宣傳教育工作和利用網站優勢加強消防知識宣傳普及，增強實效性做出了具體部署。要求機關、學校、企業等單位的干部職工及家庭成員，都要自覺學習、掌握“一懂三會”知識（懂得所在場所火災危險性，會報火警、會撲救初起火災、會疏散逃生）；要求企業單位在落實消防宣傳教育責任的同時，開展好消防宣傳“三提示”工作（提示場所火災危險性，提示消防器材位置及使用方法，提示安全出口和疏散逃生路線）。在全社會營造“人人參與消防、共創平安和諧”的良好消防安全氛圍，努力提升全民消防安全素質，減少火災事故發生。

關于推進消防安全宣傳教育進機關進學校進社區進企業進農村進家庭進網站工作的指導意見

為扎實推進消防安全宣傳教育進機關、進學校、進社區、進企業、進農村、進家庭、進網站（以下簡稱消防宣傳“七進”）工作，根據《中華人民共和國消防法》和《國務院關于加強和改進消防工作的意見》（國發〔2011〕46號），制定本指導意見。

一、指導思想和工作目標

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于公共安全宣傳教育的重要指示精神,發揮職能部門齊抓共管合力，扎實開展消防宣傳“七進”工作，進一步增強全民消防安全意識，提高公眾防范火災、撲救初起火災和疏散逃生能力，提高全社會抗御火災的能力和水平，為確保人民群眾安居樂業、全面建成小康社會創造良好的消防安全環境。

通過各地各部門各單位多措并舉深入推進消防宣傳“七進”工作，將消防安全宣傳教育納入國民安全教育體系，進一步落實各級政府、職能部門、社會單位消防安全宣傳教育工作責任，進一步加大媒體消防安全公益宣傳的力度，進一步提升公民消防法律法規意識、消防安全常識知曉率和火災自防自救能力，推動全國重特大火災事故明顯減少，火災形勢持續平穩。

二、工作內容

（一）消防宣傳進機關

1、機關事務管理部門成立消防安全宣傳教育組織機構，確定消防安全宣傳員，建立健全消防安全宣傳教育規章制度，有年度消防安全宣傳教育工作計劃、實施方案，并嚴格落實。

2、各級黨校、行政學院將消防知識納入干部培訓必修課程，至少有1名經過培訓的專兼任教師，提高參訓領導干部的消防安全意識和消防工作組織領導水平。

3、根據單位實際制定滅火疏散應急預案，每年組織1次以上全員消防知識培訓和滅火、疏散逃生演練。

4、機關宣傳櫥窗或宣傳欄定期有消防安全內容，重點部位設有消防安全標志，定期利用單位廣播、閉路電視、電子屏幕等進行消防安全提示。

5、機關干部普遍掌握“懂所在場所的火災危險性，會報火警、會撲救初起火災、會疏散逃生”（以下簡稱“一懂三會”）知識。

（二）消防宣傳進學校

1、學校建立消防安全宣傳教育制度，有年度工作計劃、實施方案，并嚴格落實。建立校外消防輔導員制度，公安消防官兵、公安派出所民警定期對學校消防安全宣傳教育工作進行指導。

2、中小學、幼兒園將消防知識納入教學內容，有師資、有教材、有課時，定期組織應急疏散演練和師生參加消防安全宣傳教育社會實踐活動，鼓勵學校結合當地實際開設消防安全校本課程。

3、高校、高中將消防知識和技能納入新生軍訓課程，開設一堂消防知識課、組織一次疏散逃生演練、進行一次滅火實操、閱讀一本消防安全知識讀本。

4、學校校園顯著位置設置固定消防安全宣傳教育欄，有條件的學校設立消防體驗室，配備常用消防器材和模擬體驗裝置。寄宿制學校的宿舍張貼消防安全須知和疏散示意圖。學校校報、板報、校園電視、廣播、網站定期刊播消防安全常識。

5、每年組織開展“消防安全示范課”教學活動，培養消防授課教師。定期組織消防運動會、消防知識競賽、消防主題征文比賽、消防漫畫大賽、參觀消防站等豐富多彩的宣傳教育活動。

（三）消防宣傳進社區

1、社區建立消防安全宣傳教育制度，明確社區消防安全宣傳教育責任人。消防安全宣傳教育納入文明社區、平安社區創建和農村社區建設試點工作內容。

2、推舉產生“社區消防安全宣傳員”，經公安消防部門培訓合格后，負責本社區消防安全宣傳教育工作，開展火災隱患排查、督促《居民防火公約》落實等活動。

3、依托社區綜合服務設施，設立固定消防安全宣傳教育場所，配備常用消防器材、模擬體驗設施和宣傳資料；充分利用社區宣傳欄，開展消防安全宣傳；樓宇電視、戶外視頻定期播放消防公益廣告或消防安全提示。

4、轄區醫院逐級落實消防安全宣傳教育責任，每年對醫務人員和職工進行不少于2次的消防培訓，普遍掌握“一懂三會”知識。

5、社區內福利院、養老院制定消防安全宣傳教育制度和滅火疏散應急預案，落實消防安全宣傳教育責任人，每半年至少進行1次全員消防知識培訓，從業人員和有行為能力的人員普遍掌握“一懂三會”知識。

（四）消防宣傳進企業

1、消防安全宣傳教育納入企業消防工作責任考評內容，明確工作計劃、目標和責任人，建立消防安全宣傳教育工作檔案；確定消防安全宣傳員，定期開展消防安全宣傳教育活動。

2、建立固定的消防安全宣傳教育活動場所，配備常用消防器材、模擬體驗設施和宣傳資料；每半年開展1次全員消防培訓，員工新上崗、轉崗前須進行消防安全培訓。

3、消防設施器材標識醒目，操作使用方法用文字或圖例標明；醒目位置設置消防安全宣傳板、示意圖或標識，開展“三提示”工作（提示場所火災危險性、提示消防器材位置及使用方法、提示安全出口和疏散逃生路線）。

4、制定滅火疏散應急預案，消防安全重點單位每半年、其他企業每年至少開展1次滅火疏散逃生演練；定期組織消防知識競賽、消防運動會等活動；企業文化包含消防安全宣傳教育內容，企業員工普遍掌握“一懂三會”知識。

5、交通企業利用機場、碼頭和地鐵、高鐵、火車站的燈箱廣告、電子顯示屏、閱報欄、提示卡和交通工具內的廣播、電子顯示屏、報刊等，刊播消防安全知識和提示。文化娛樂場所、賓館飯店等在電影、電視開映（機）時播放針對性的消防安全提示。

 

（五）消防宣傳進農村

1、消防安全宣傳教育納入文明村鎮創建、社會治安綜合治理和普法教育工作內容；對村“兩委”（村黨支部委員會、村民委員會）成員進行消防培訓，明確1名村干部負責消防安全宣傳教育工作；行政村成立志愿消防宣傳組織，定期開展消防安全宣傳教育活動。

2、依托農村綜合服務設施建立消防安全宣傳教育場所，有條件的建立消防安全體驗室，配備常用消防器材、模擬體驗設施和宣傳資料；在主要道路設置固定消防宣傳欄；易發生山火、林火的地方，設置警示性標語。

3、村委會因地制宜制定并落實《村民防火公約》，落實“戶戶聯防、村村聯防”措施；定期開展防火檢查，對生產加工企業等單位進行重點檢查，發現問題及時報告轄區公安派出所；麥收、秋收和春節、元宵節等重要時節，開展針對性消防安全宣傳教育。

4、古村寨、文物古建筑等重點部位設立消防安全標志，提示村民和游客注意防火安全；村民集體活動場所設置宣傳欄或警示牌；定期組織滅火、逃生疏散演練等活動。

5、建立留守兒童、孤寡老人、智障殘障等特殊群體“鄰里守望”制度，實行“一對一”幫扶，上門宣傳消防知識、查找火災隱患，并落實緊急情況時的救助人員。

（六）消防宣傳進家庭

1、將家庭消防安全宣傳教育納入“五好文明家庭”、鄉規民約等創建內容；鄉鎮、街道、公安派出所、小區業主委員會等建立家庭消防安全宣傳教育制度，定期發放、宣講防火公約，開展消防安全提示等活動。

2、利用報刊、電視、廣播等媒體和文化娛樂活動普及家庭消防安全常識，倡導安全用火、用電習慣，指導家庭查找、消除火災隱患。

3、定期組織城鄉居民開展家庭滅火、疏散逃生演練，保持消防通道暢通，家庭成員掌握“一懂三會”知識。

4、教育家庭成員外出關閉電源和液化氣、天然氣總閥門，并檢查門窗是否關好，防止飛火入戶；教育兒童不玩火；協助、提示獨居老人或生活能力有障礙的群眾注意用火用電安全。

5、引導、鼓勵有條件的家庭配備必要的報警、滅火、逃生器材；有條件的地區幫助弱勢群體家庭安裝“獨立式”火災自動報警裝置。

（七）消防宣傳進網站

1、省、市、縣級政府門戶網站推出消防頻道或專題，宣傳消防法律法規和消防安全常識，發布當地火災信息，報道滅火和搶險救援工作動態，受理火災隱患舉報投訴。

2、省、市、縣級政府官方微博、微信賬號根據當地火災特點，及時發布消防工作動態、季節性消防安全常識，開展消防公益廣告展播。

3、公安消防部門、當地主流網站建立戰略合作關系，及時發布消防部門便民利民服務措施和消防重大活動新聞；重點防火時期或重要節假日，集中發布消防安全提示。

4、消防安全專項治理行動期間，網絡媒體集中曝光重大火災隱患或區域性火災隱患，發布政府消防安全通告，報道工作動態和典型工作經驗。

5、利用“移動互聯網消防信息服務平臺”定期發布消防安全常識，有針對性地做好目標人群的消防安全宣傳教育，有條件的地區開展APP客戶端研發應用。

 

三、工作要求

（一）加強組織領導。各地各部門要以習近平總書記有關公共安全宣傳教育的重要指示為指導，依法履行消防安全宣傳教育職責，把消防安全宣傳教育納入消防工作重要議事日程，作為精神文明建設、社會治安綜合治理和普法教育內容，形成“政府統一領導、部門齊抓共管、單位全面負責、公民積極參與”的社會化消防安全宣傳教育的良好格局。要切實強化組織領導，建立完善消防安全宣傳教育聯席會議制度，研究加強本地區、本部門、本行業消防安全宣傳教育工作的措施，確保工作取得實效。

（二）強化工作保障。要將消防安全宣傳教育經費納入本級財政預算，推動消防教育館、博物館、主題公園等消防科普教育基地建設，為配備消防宣傳車、開展消防安全培訓、宣傳教育活動等提供經費保障。電視、廣播、報刊、互聯網等傳統和新興媒體要加大消防公益宣傳力度，努力形成“人人參與消防、共創平安和諧”的社會氛圍。各地、各部門、各行業要督促相關組織、單位建立和落實消防安全宣傳教育工作制度，建立和培訓消防安全宣傳教育隊伍。

（三）嚴格督導考評。各地各部門要結合機關、學校、社區、企業、農村、家庭、網站不同特點，制定切實可行的消防宣傳“七進”工作目標和實施措施，作為消防工作檢查考評的重要內容，加強督導檢查，確保任務落實。各地各部門每年至少要組織2次督導檢查和1次考核，落實獎懲措施。消防宣傳“七進”工作情況要納入各級政府消防工作考核內容，公安部將會同有關部門對此項工作進行檢查通報。