6月26日，在中央人民廣播電臺(tái)“經(jīng)濟(jì)之聲”舉辦的大國大時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告會(huì)上，國家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司司長許昆林表示，今后電力價(jià)格改革重點(diǎn)有三項(xiàng)，第一，推進(jìn)輸配電價(jià)改革。改革試點(diǎn)將擴(kuò)大至安徽、湖北、寧夏、云南、貴州5省。第二，降低上網(wǎng)和銷售電價(jià)。第三，放開跨省跨區(qū)電能交易價(jià)格。

至此，我國輸配電價(jià)改革試點(diǎn)擴(kuò)大到安徽、湖北、寧夏、云南、貴州、蒙西、深圳七個(gè)省區(qū)市。同時(shí)也意味著今后輸配電改將進(jìn)一步深入。

3月份發(fā)布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，以及后來陸續(xù)發(fā)布的《關(guān)于貫徹中發(fā)[2015]9號(hào)文件精神加快推進(jìn)輸配電價(jià)改革的通知》、《關(guān)于內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案的批復(fù)》、《內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案》和《國家發(fā)展改革委關(guān)于貴州省列入輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍的批復(fù)》等文件，意味著新電改的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。在深圳市、內(nèi)蒙古西部試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將安徽、湖北、寧夏、云南省(區(qū))列入先期輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍，按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則單獨(dú)核定輸配電價(jià)。

除此之外，新電改的核心內(nèi)容還包括：

1、建立市場化交易體系，區(qū)分競爭性和壟斷性環(huán)節(jié)，在發(fā)電側(cè)和售電側(cè)形成有效競爭。

2、理順電價(jià)形成機(jī)制，逐步放開上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)，把輸配電價(jià)與發(fā)售電價(jià)在形成機(jī)制上分開。"輸電的不賣電"，輸電一方建好輸電通道，收取"過路費(fèi)"，用于電網(wǎng)建設(shè)與維護(hù)，售電一方負(fù)責(zé)賣電，參與市場交易。

3、推進(jìn)發(fā)用電計(jì)劃改革。

4、促進(jìn)新能源和可再生能源開發(fā)利用。

5、優(yōu)化電源和電網(wǎng)布局。

6、電力市場化建設(shè)的總體目標(biāo)是建立市場化交易體系和價(jià)格形成機(jī)制，形成統(tǒng)一開放、主體規(guī)范、交易公平、價(jià)格合理、監(jiān)管有效的現(xiàn)代電力市場。

目前，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩新常態(tài)的背景下，2014年開始全社會(huì)用電量增長持續(xù)放緩。但全國電力裝機(jī)仍在以每年8%以上的速度增長，而發(fā)電利用小時(shí)數(shù)普遍下降，電力過剩凸顯。同時(shí)，近年來我國清潔能源發(fā)展迅猛。截至2014年底，全國清潔能源累計(jì)裝機(jī)容量突破4億千瓦，占全部電力裝機(jī)30%以上。其中，水電累計(jì)裝機(jī)容量超過3億千瓦，風(fēng)電達(dá)到9581萬千瓦，太陽能光伏發(fā)電超過2000萬千瓦。相比火電裝機(jī)容量近年來增速放緩，占總裝機(jī)容量比重逐年下降。截至2014年底，火電裝機(jī)容量9.2億千瓦，占全部裝機(jī)容量的67.65%，較去年下降1.48%。

近年來，清潔能源發(fā)展浪潮十分迅猛，但是由于體制原因，電源與電力市場不匹配，造成了棄風(fēng)、棄光、棄水的難題。2013年全國因棄風(fēng)限電造成的損失電量為162億千瓦時(shí)，棄風(fēng)率達(dá)10.7%;2013年棄光電量約為3.03億千瓦時(shí)，棄光率約為13.8%。

屆時(shí)，新電改后，電網(wǎng)將無差別地接入達(dá)到安全和穩(wěn)定運(yùn)行指標(biāo)的各種電源，解決清潔能源的電網(wǎng)接入問題，新能源將與火電等傳統(tǒng)能源共同參與到市場競爭中來，盡管火電在成本上擁有優(yōu)勢，但是難免不展開與新能源的價(jià)格戰(zhàn)。

按照新電改思路，火電企業(yè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)市場結(jié)束，直接面臨市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，企業(yè)必須面向市場找"客戶"，要電量。市場競爭的要素將由電量計(jì)劃競爭向成本、環(huán)保和安全等要素的綜合競爭轉(zhuǎn)變。對(duì)于在計(jì)劃體制生存太久的發(fā)電企業(yè)來說，這是一個(gè)相對(duì)陌生的課題。

同時(shí)，電價(jià)定價(jià)權(quán)屆時(shí)也將下放，逐漸建立以區(qū)域?yàn)橹行牡碾娏�交易市場，而輸配電價(jià)地方政府來定，上網(wǎng)電價(jià)市場來定。未來地方政府可能將把電力作為經(jīng)濟(jì)杠桿，通過降電價(jià)拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長和給企業(yè)減負(fù)。

未來火電企業(yè)將經(jīng)歷政策、環(huán)保和市場的多重考驗(yàn)，經(jīng)營壓力勢必加大。而未來火電企業(yè)也將順應(yīng)市場趨勢，調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略，更多的側(cè)重發(fā)展清潔、高效能源的發(fā)展。同時(shí)，火電企業(yè)多為大集團(tuán)、央企和地方國企，這些企業(yè)以往更多考慮煤電聯(lián)營的橫向發(fā)展戰(zhàn)略，未來這種發(fā)展戰(zhàn)略也將向縱向的發(fā)---售一體進(jìn)行轉(zhuǎn)換。火電企業(yè)戰(zhàn)略大調(diào)整勢在必行，而當(dāng)前在煤炭市場供大于求的背景下，火電未來價(jià)格的下調(diào)必將向上游煤炭行業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)嫁，煤價(jià)將進(jìn)一步承壓，煤炭企業(yè)受沖擊也在所難免。

煤炭業(yè)主要應(yīng)用領(lǐng)域在于火力發(fā)電。華南區(qū)一位電力企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，和目前火電企業(yè)把電賣給電網(wǎng)不同，新電改若放開直供電之后，火電企業(yè)不需經(jīng)過電網(wǎng)就可以把電直接賣給終端用戶。這樣將打破電網(wǎng)公司的壟斷，電網(wǎng)公司利潤將受到?jīng)_擊。另外，火電企業(yè)不用經(jīng)過電網(wǎng)減少了賣電環(huán)節(jié)，而且在火電已經(jīng)出現(xiàn)過剩的情況下，火電企業(yè)將要通過競爭等方式把電賣給終端用戶，火電價(jià)格難免要下降，甚至可能形成區(qū)域性低價(jià)惡性競爭的情況，最終將施壓煤炭價(jià)格，這對(duì)目前低迷的煤炭市場來說十分不利。