“中國棄掉的電量相當于比較小的中等發展中國家一年的用電量。”中國能源網首席信息官韓曉平日前表示，去年風電、水電等領域都在大量棄電，而清潔電力不能被很好利用的根源在于體制問題。

根據其提供的數據，去年云南棄掉水電120億度，四川棄掉水電100億度，“四川對外宣布是100億度電，實際是(棄掉)180億度，可能實際比這個數字還要大”。另一方面，去年全國棄風電150億千瓦時，而這些棄掉的電量相當于比較小的中等發展中國家一年的用電量。

韓曉平在“JIC投資沙龍：綠色信托從0到1”活動期間直言，從2010年到2014年，中國發電量構成中，火電占比僅從79%下降到76%，水電占比從17%上升到19%，“我們做了很多投入、很多努力，但是真正的結構影響還是非常有限，這個背后就是體制問題。”

根據五大電廠2014年裝機容量數據，去年五大電廠煤電裝機容量占比約70.4%，而氣電占比僅3.8%。“導致了我們大量的清潔能源沒有辦法很好的消化，天然氣價格太高，導致很多地方不愿意用氣。”

在韓曉平看來，電力改革須解決交易機制缺失，資源利用效率不高的問題;此外，“電力企業各個環節的價格制定過程非常不透明”，價格關系沒有理順，市場化定價機制尚未完全形成也是電改要解決的問題。

但他也強調市場化定價機制問題的解決難度較大，“現在在制定價格的過程中有很多利益集團去影響”，此前能源系統多位官員被抓，“一個重要的原因就是因為這是一種權力，而且這種權力很容易尋租、涉租，很容易被一些企業操縱，導致我們的價格長時間處于扭曲，無法進行有效的資源配置。”

他表示，分布式能源多年來發展不順利，“因為有太多的利益集團來制衡”，“背后根本的問題是體制問題，所以不進行體制革命是解決不了的”，“事實上現在電力改革基本上陷入一種迷茫，很難往下做。因為每個利益集團都在很強的發聲，都在不斷的解讀，按照自己的方式來解讀這場改革”。

韓曉平還指出，立法修法工作相對滯后，也制約了電力市場化和健康發展。他表示，《電力法》25條提出的“一個供電營業區內只設立一個供電營業機構”多年來無法突破，“一個營業區只能有一個營業單位，這個單位就是國家電網公司、南方電網公司，別人不能賣電，如果別人都不能賣電的話，就處在違法的狀態”，這直接導致“做智能電網、分布式能源都是因為25條走不過去”。