6月12日,發改委批復內蒙古西部電網輸配電價改革試點方案。蒙西試點方案是《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發[2015]9號)下發后出臺的第一個輸配電價改革試點方案。繼深圳市開展我國第一個輸配電價改革試點后,該試點成為我國第一個省級電網輸配電價改革試點。

蒙西試點方案總體上與深圳試點方案基本一致,主要內容是:按“準許成本加合理收益”原則對電網企業實行總收入監管,單獨核定分電壓等級輸配電價,按監管周期定價(第一個監管周期為2015-2017年),建立對電網企業的成本激勵和約束機制。試點改革后的電網企業盈利不再與購售電差價相關。

同時,結合實際情況在一些方面作了改進:如增加了核定輸配電價時需考慮交叉補貼等內容;對電網輸配電成本費用的具體指標核定標準更加明確和嚴格,激勵企業加強管理、節約成本。

目前,除深圳、蒙西外,發展改革委已將試點范圍進一步擴大到安徽、湖北、寧夏、云南、貴州5個省級電網,為全面推進輸配電價改革積累經驗,為推進電力市場化改革創造條件。

內蒙古西部電網成為今年年初深圳地區電改啟動之后,第二個進行輸配電價改革試點的地區。與深圳相比,蒙西電網更具有典型意義,當地政府也對電改持積極態度,將為后續電改推進起重要參考作用。

此次蒙西電網推進的輸配電價改革旨在落實新電改“管住中間”、“放開兩頭”中的前者,改革將改變電網公司以“購銷差價”盈利的商業模式,取之以“準許成本加合理收益”的模式。監管部門將對電網企業實行總收入監管,單獨核定分電壓等級輸配電價,按監管周期定價,建立對電網企業的成本激勵和約束機制。

試點改革后的電網企業盈利不再與購售電差價相關,與電網傳輸電量亦無關系,只與電網有效資產相關。電網企業將受到嚴格監管,成為電力輸送的高速通道。電網盈利模式改變后,發電側和用戶側將形成有效的競爭,促進電力市場發展,發揮市場在資源配置中的主導作用。