6月12日，國家能源局發布《華中華東區域節能減排發電調度專項監管報告》。報告認為，2014年9-11月，華中和華東兩大區域基本能夠按照節能減排政策要求，通過發揮互聯電網作用，積極采取措施，實現水電等清潔能源較好利用，減少了煤炭消耗，促進了電力行業節能減排。

報告顯示，截至2014年9月底，華中和華東區域發電裝機容量分別為26901萬千瓦和 23986萬千瓦，分別約占全國裝機總量的21%和19%。2014年1-9月，華中和華東區域最大負荷分別為15052萬千瓦和 21296.7萬千瓦。

據了解，華中電網是全國電力聯網樞紐，分別與華東、華北、西北、南方電網相聯，其中與華東電網聯系最為緊密，目前雙方最大送受電能力達到3180萬千瓦。華中區域水電裝機比重大，豐枯季節性矛盾突出，豐水期大量富余水電需要跨區送出。華東電網是全國用電量最大的區域電網，火電裝機比重大，用電負荷峰谷差較大。

“通過監管發現，水電通過跨省跨區交易得到大范圍消納利用。”國家能源局相關負責人表示。

據了解，近幾年來，四川水電快速發展，但四川用電負荷增長有限，棄水壓力逐年加大，迫切需要更大范圍消納利用水電。2014年1-9月，華中區域通過跨省交易消納四川水電116.6億千瓦時，同比增加2.6%。華東區域上海、江蘇、浙江等省(市)通過跨區交易消納華中區域水電明顯增加，2014年1-9月分別受入電量294.3、307.0和269.4億千瓦時，同比增加20.8%、40.0%和276.8%。上海、浙江電網受進電量占當地統調用電量的比例均超過30%。

除了水電之外，風、光、核等其它清潔能源也得到有了效利用。報告顯示，2014年1-9月，華中區域實現了除四川水電以外的清潔能源發電全額上網;華東區域核電機組基本能夠滿發，沒有發生棄風棄光情況。

值得注意的是，高效環保火電機組的利用效率也得到有效提升。據悉，各省(市)基本按照火電機組容量大小制定差別發電量計劃，通過開展發電權交易、機組輪停、優化組合和省間備用容量共享等措施促進節能發電調度工作，一定程度上提高了高效環保大機組的利用率。2014年1-9月，華中區域100萬千瓦級火電機組發電利用小時數比60萬千瓦級機組多40-450小時，發電負荷率平均高5.74%;60萬千瓦級機組比30萬千瓦級機組多26-919小時，發電負荷率平均高1.12%。華東區域100萬千瓦級火電機組發電利用小時數比60萬千瓦級機組多166-478小時，發電負荷率平均高3.17%;60萬千瓦級機組比30萬千瓦級機組多55-676小時，發電負荷率平均高2.46%。

盡管取得一定成績，華中華東區域還是存在節能發電調度試點政策落實不到位、部分電力項目建設不協調、部分計劃方式配置資源不合理、電力調度運行管理水平有待提高、機組發電負荷率偏低等主要問題，影響了節能減排效果發揮。

“江蘇、河南、四川三個節能調度試點省份一直未配套出臺相應經濟補償辦法，又缺乏相應的市場機制，使得開展節能發電調度引起的利益調整得不到有效補償。試點后不久，江蘇、河南兩省即以差別電量計劃和發電權交易的形式實施節能發電調度，四川省也在試點四年后重新回到政府下達指令性計劃方式，節能減排效果大打折扣。”上述負責人表示，“四川省節能發電調度政策調整后，火電機組按照發電量計劃進度一致的原則調度，豐水期火電機組未真正實現最小開機方式運行，擠占了水電消納空間，2014年豐水期由此增加棄水損失電量10.5億千瓦時。”

此外，部分電源項目因送出工程滯后無法及時上網發電，“缺電”和“窩電”并存，棄水、資源錯置、配置效率低下時常發生。

對此，國家能源局提出了相關監管意見和建議：一是貫徹執行國家能源政策，充分挖掘節能減排潛力，完善相關規章制度;二是完善節能發電調度配套措施，進一步發揮市場配置資源作用;三是優化跨省區電力分配，完善跨省區輔助服務補償。