大概半個月前，當貴州電網的小伙伴告訴觀茶君，經過“省里”爭取貴州也被列入輸配電價改革試點區域的時候，觀茶君還非常無腦地追問了一句：省里?是省電網還是省政府?

換來的自然是小伙伴的苦笑。

現在，總算看到國家發改委的正式文件了。但引起觀茶君注意的是，與之前將深圳、內蒙、云南等六省區明確為輸配電價改革試點區域相比，這份文件確實不一樣!

先來看以前的文件：關于深圳試點的文件為《國家發展改革委關于深圳市開展輸配電價改革試點的通知》(發改價格【2014】2379號)，關于云南等四省區試點的文件為《國家發展改革委關于貫徹中發[2015]9號文件精神加快推進輸配電價改革的通知》(發改價格[2015]742號)，所采用的均系“通知”的形式，而內容也均為告知所列單位成為輸配電價改革試點單位，要求各單位開展試點工作，體現了國家發改委作為上級機關對下屬單位的領導權威，是自上而下的。

但關于將貴州列為試點區域的《關于貴州省列入輸配電價改革試點范圍的批復》(發改價格[2015]1182號)卻與此前的文件明顯不一樣!不僅名稱成了“批復”而不再是“通知”，且內容的差異性更是顯露無疑：直接就是“貴州省發展改革委：報來《關于將貴州納入國家輸配電價改革試點范圍的請示》(黔發改價格[2015]601號)收悉。經商國家能源局，現批復如下…”

看到了吧?這就是最大的不同：是貴州省發改委主動請示要求成為試點單位的!是自下而上的!作為上級主管部門的國家發改委只是表示同意、做了順水人情而已。

這充分顯示了作為地方政府的貴州省對新電改的態度：熱烈歡迎電改，主動要求電改!

觀茶君以為，這對于新電改而言是一個非常積極的信號。02年電改目標未能最終實現的原因有很多，其中很重要的一點就是地方政府的消極乃至反對，這一點在建立區域電力市場、競價上網等問題上表現得尤為突出。比如當年搞得轟轟烈烈的東北區域電力市場、華東區域電力市場兩大試點之所以無疾而終，一個重要原因就是無法平衡地方政府的利益訴求。因此，歷史地來看，電改要想取得成功，地方政府的支持必不可少。

顯然，新電改方案贏得了貴州等能源大省的青睞。想來觀茶君也覺得不奇怪，雖然屬于能源大省，又資源豐富，但貴州的經濟卻一直上不去。更令當地人無法接受的是，一方面由于外送能力、接受能力所限，水電廠不得不棄水，造成發電資源浪費;另一方面，當地的大企業卻眼睜睜看著水/電白白流走卻無法享受便宜的電，守著金山沒飯吃，無法將資源優勢轉化為經濟發展優勢。新電改“管住中間，放開兩頭”的思路顯然讓地方政府看到了解決問題的希望：借助新電改，能否加速推進電廠與大用戶的直接交易、通過市場競爭來降低電價呢?如果能夠降低電價，那不就可以發揮資源優勢、提速經濟發展了嗎?

想來，能源大省、資源豐富的地區都應該會有此想法吧?——嗯，聲明一下，這只是觀茶君瞎猜而已，如有雷同，純屬巧合——而且，不只是能源大省!君不見，各地政府都在鼓勵售電公司的成立就是明證～

不過，觀茶君必須說明的是，類似貴州主動進行電改的行為是受到國家鼓勵的!有以下兩個信號為證：

一是在《國家發展改革委關于貫徹中發[2015]9號文件精神加快推進輸配電價改革的通知》中(發改價格[2015]742號)，國家發改委明確“鼓勵具備條件的其他地區開展輸配電價改革試點”。

二是在2015年4月17日舉行的國務院政策例行吹風會上，國家發改委連維良副主任在回答記者關于電改問題的提問時，明確表示，“現在的試點在一定程度上沒有總量限制，采取自上而下推進試點和自下而上推進試點相結合的辦法。一方面，根據改革的需要選擇代表性強的區域制定改革方案，推進輸配電價改革。另一方面，鼓勵有積極性的地方，按照電力體制改革的方案來制定改革試點方案，經審批后實施”。

寫到這里，觀茶君忽然覺得這正是新電改方案的高明之處：改革對地方政府的影響偏向正面，地方政府主動電改的積極性被調動起來了，“自上而下”與“自下而上”開始形成合力了～

貴州已經行動了，其他省區會跟進嗎?

電改非易事，且行且觀察。