按照公安部和上海市局黨委的統一部署，上海在今年3月下旬開始的為期一個多月城市消防高風險專項調研基礎上，結合推進夏季消防檢查和春季嚴打整治消防專項行動工作，于5月27日至29日，組織17個區（縣）政府和各級民政、公安（消防）等部門，集中對全市660家養老機構消防安全開展地毯式排查，復核單位底數，健全工作臺賬，列出隱患清單，制定整改方案，逐一督改落實，全面凈化養老機構消防安全環境。

立足“三個層面”，確保發動督導到位。政府層面，市長楊雄同志專門指示迅速開展全市養老院消防安全再排查、再督促、再整改，市委副書記應勇同志要求民政、公安消防部門要組織檢查、消除隱患、確保安全，白少康副市長親自部署、靠前督戰包括養老機構在內的公共安全隱患大排查大整治，第一時間舉全警之力投入養老機構消防安全普查。部門層面，5月28日，市消防委即召集民政、衛生等成員單位會商研究普查方案，抽調各部門精干力量，成立督導組96個，累計檢查街（鎮）208個、養老機構288家。公安消防部門暫停一切與火災防控無關的會議、考核、評比等活動，全體防火干部壓到一線，深入539家市區兩級重點養老機構逐一排查、指導火災隱患整改工作。公安層面，市公安局俞烈副局長以及消防總隊黨委班子成員分率11個暗訪組，采取“四不兩直”方式，分片包干、錯時督導，深入各區（縣）檢查督促工作落實。全市375名公安派出所消防專兼職民警、208名街道辦事處、鎮政府干部，下沉一線，聯勤聯動，全面排查養老機構974家次，督促整改各類火災隱患2321處。

強化“八個必查”，確保重點排摸到位。全面普查前，公安消防部門專門制發《行動指南和要則》，要求各參戰力量按照“八個必查”的要求，依法督促養老院健全完善消防安全規章制度，嚴格用火、用電管理措施，強化防火巡查和檢查，確保消防安全主體責任落到實處。一查單位消防安全主體責任、日常巡查和檢查等消防安全制度是否落實；二查單位建筑是否依法通過消防設計審核、消防驗收或經過消防備案，是否采用易燃可燃材料、泡沫夾芯彩鋼板等搭建違章建筑；三查裝修和防火分隔材料是否符合規范要求，防火分隔是否到位；四查安全出口、消防車通道數量是否充足，是否存在占用、堵塞、封閉等違法行為；五查應急照明、消防水源、消防設施、器材是否完好有效；六查單位內部或周邊是否設置易燃易爆場所，是否違規存放易燃易爆物品；七查單位廚房、鋼瓶間、配電間等重點部位是否符合消防安全要求；八查單位負責人和從業人員是否經過消防安全培訓，能否做到“一懂三會”。

堅持“九個一律”，確保鐵腕執法到位。在列出隱患清單基礎上，分級分類制定隱患督改方案，與責任人簽訂承諾書，明確整改計劃、資金、責任和時限，堅決防止養患成災。對566家存在消防設施故障的，一律限時修復；對233處門窗設置障礙物的，一律責令拆除或改裝；對459處占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口的，一律立即清除；對28家違規儲存、使用易燃易爆危險品的，一律責令搬離；對220處違章使用大功率電器、私拉亂接電氣線路的，一律停止使用；對86家采用可燃材料裝修的，一律責令限期整改；對133家違章搭建的臨時建筑物且不符合消防安全要求的，一律責令拆除；對596家應急預案不合理或對行動不便老人未落實專人負責的，一律重新修訂。同時，對不符合消防安全條件、自身又難以整改的69家養老院，一律抄告屬地政府掛牌督辦、統籌解決，跟進采取加裝消防設施、提高看護人員數量、組織緊急疏散逃生演練等臨時性防范和死看死守措施，并力爭早日納入區域養老服務設施發展規劃，建立淘汰退出機制，逐步提升養老院抗御火災整體水平。

下步，還將參照養老機構消防安全普查模式，力爭在短期內完成對全市幼兒園、托兒所、醫院等弱勢群體密集單位和場所的消防安全大排查、大整治。