新電改“9號(hào)文”發(fā)布至今已有兩個(gè)月，售電側(cè)的放開(kāi)無(wú)疑是這輪改革中最為公眾關(guān)注的。由民間資本投資設(shè)立的售電公司，也在近期如雨后春筍般涌現(xiàn)。

記者注意到，國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦公室日前發(fā)布消息稱(chēng)，山東省國(guó)能售電有限公司(下稱(chēng)“山東國(guó)能售電”)正式通過(guò)了山東省工商局的企業(yè)名稱(chēng)注冊(cè)許可，加之此前注冊(cè)成立的山東龍飛售電有限公司(下稱(chēng)“山東龍飛售電”)，以及剛剛“浮出水面”的山東科源售電有限公司和山東和豐售電有限公司，山東省已有4家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入售電領(lǐng)域，均系自然人投資。

注冊(cè)成立只是民資進(jìn)軍該領(lǐng)域的第一步，其后的路徑仍模糊難辨。“目前，關(guān)于放開(kāi)售電側(cè)的配套文件都未下發(fā)，至于后續(xù)的經(jīng)營(yíng)形式，是特許經(jīng)營(yíng)，還是行政許可，這些要素均不明確。售電牌照何時(shí)落地，更是無(wú)從談起。”山東省相關(guān)職能部門(mén)一位權(quán)威人士表示。不過(guò)，目前已有不少民資表現(xiàn)出對(duì)這一領(lǐng)域的投資意向，“可以預(yù)見(jiàn)的是，在政策落定后，諸如發(fā)電企業(yè)、物業(yè)公司等都將掀起成立售電公司的熱潮，批發(fā)價(jià)的折扣水平則將決定其盈利空間。”這位人士說(shuō)。

爭(zhēng)食

5月25日下午，記者來(lái)到濟(jì)南市高新區(qū)。隨著用電高峰期將至，或許不久以后，高新區(qū)不少企業(yè)便能在用電時(shí)多一個(gè)選擇———從剛剛通過(guò)企業(yè)名稱(chēng)注冊(cè)的山東國(guó)能售電處購(gòu)買(mǎi)。

“山東國(guó)能售電為民營(yíng)企業(yè)，注冊(cè)地正是濟(jì)南高新區(qū)，這里工廠分布密集，用電量集中，為售電公司的必爭(zhēng)之地。”上述權(quán)威人士對(duì)導(dǎo)報(bào)記者透露。

旨在“管住中間，放開(kāi)兩頭”的新電改方案出臺(tái)以來(lái)，全國(guó)不少地方爭(zhēng)先恐后地注冊(cè)成立售電公司。據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，目前，黑龍江、深圳和江蘇等地已成立了16家售電公司，新三板上市公司也現(xiàn)身其中。5月21日，億匯達(dá)即披露，公司擬與黑龍江億洋達(dá)投資有限公司共同發(fā)起設(shè)立黑龍江省龍能售電股份有限公司，注冊(cè)資本為2億元。

山東省也不甘落后，繼山東龍飛售電“首發(fā)”后，山東國(guó)能售電日前進(jìn)入公眾視野。全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示，山東國(guó)能售電工商注冊(cè)號(hào)為370127200129266，注冊(cè)資本7000萬(wàn)元，注冊(cè)地址為濟(jì)南市高新區(qū)舜華路2000號(hào)舜泰廣場(chǎng)2號(hào)樓3101A室，法人代表為自然人唐言客。

至于先行的山東龍飛售電，公開(kāi)信息顯示，其工商注冊(cè)號(hào)為371700200046030，注冊(cè)資本為3000萬(wàn)元，注冊(cè)地址為菏澤市巨野縣招商街中段路西(供電公司南鄰)，經(jīng)營(yíng)范圍為電力銷(xiāo)售，電力工程設(shè)計(jì)、施工，電力設(shè)備運(yùn)行維護(hù)，太陽(yáng)能、風(fēng)能新能源開(kāi)發(fā)。登記機(jī)關(guān)是菏澤市工商行政管理局，法定代表人為杜慶先，也為民營(yíng)企業(yè)。

同時(shí)，據(jù)上述權(quán)威人士透露，除已通過(guò)注冊(cè)許可企業(yè)外，山東神華售電有限公司(山東神華售電)、山東省黃金售電有限公司、山東魯核售電有限公司、山東富能售電有限公司等4家企業(yè)也正在提出注冊(cè)申請(qǐng)，目前還在走程序。

值得注意的是，山東神華售電為國(guó)內(nèi)煤炭巨頭中國(guó)神華的子公司。此前，其董事長(zhǎng)張玉卓便公開(kāi)表示，神華將探索成立電力銷(xiāo)售公司，主要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)銷(xiāo)售包括新能源在內(nèi)的電力產(chǎn)品和碳配額，這也是表態(tài)要進(jìn)入售電領(lǐng)域的第一家大型煤電央企。

“民資進(jìn)入售電領(lǐng)域，無(wú)疑是本輪電改的一大亮點(diǎn)，以逐步實(shí)現(xiàn)用戶(hù)選擇權(quán)的放開(kāi)，形成‘多買(mǎi)多賣(mài)’的市場(chǎng)格局。”山東一大型投資公司高級(jí)投資經(jīng)理徐皓認(rèn)為，電力行業(yè)具有盈利質(zhì)量高、現(xiàn)金流狀況佳、資金周轉(zhuǎn)快等優(yōu)勢(shì)，“電價(jià)市場(chǎng)化、售電參與主體多元化，則意味著利潤(rùn)在產(chǎn)業(yè)鏈中的重新分配。因此，售電側(cè)放開(kāi)后，必然成為國(guó)資及民資爭(zhēng)奪的香餑餑。”

作為民營(yíng)售電公司，深圳市深能源售電有限公司、深圳茂源電力銷(xiāo)售股份有限公司此前相繼開(kāi)業(yè)運(yùn)行，也在一定程度上佐證了徐皓的判斷。

未明

不過(guò)，售電公司如今的火爆場(chǎng)景，也只能是“雷聲大雨點(diǎn)小”。

“新電改的配套文件沒(méi)有下發(fā)，公司資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)模式、盈利方式等重要內(nèi)容均不明確，競(jìng)爭(zhēng)性售電公司與電網(wǎng)公司如何合作，電網(wǎng)公司是否參與競(jìng)爭(zhēng)售電等關(guān)鍵問(wèn)題也未解答。因此，如今的注冊(cè)成立只能是最初級(jí)的一步。”上述權(quán)威人士表示。

在他看來(lái)，售電公司未來(lái)的盈利空間，或主要來(lái)源于購(gòu)銷(xiāo)電價(jià)差。“售電公司一次性購(gòu)電的量較為可觀，會(huì)在單價(jià)上得到一定折扣。之后，其向用電方以較高單價(jià)銷(xiāo)售，從而獲得中間利潤(rùn)。”

據(jù)華泰證券分析員徐彪測(cè)算，目前電網(wǎng)購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)在0.2元/千瓦時(shí)左右，按2014年5.52萬(wàn)億千瓦時(shí)全社會(huì)用電量測(cè)算，總計(jì)將有1.1萬(wàn)億元的購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)重新分配，這對(duì)行業(yè)的影響是顛覆性的。“若售電側(cè)有10%的收益，則可貢獻(xiàn)超過(guò)千億的利潤(rùn)蛋糕;若有20%的利潤(rùn)，則可貢獻(xiàn)2200億元左右的利潤(rùn)。”

按照電改方案，售電主體可以采取多種方式通過(guò)電力市場(chǎng)購(gòu)電，包括向發(fā)電企業(yè)購(gòu)電、通過(guò)集中競(jìng)價(jià)購(gòu)電、向其他售電商購(gòu)電等。鼓勵(lì)售電主體創(chuàng)新服務(wù)，向用戶(hù)提供包括合同能源管理、綜合節(jié)能和用能咨詢(xún)等增值服務(wù)。

“不過(guò)，這中間還有不少難題，例如在居民用電方面，供電成本是大于0.5439元/千瓦時(shí)的售電價(jià)格的，居民用戶(hù)長(zhǎng)期享受低電價(jià)的普遍服務(wù)，中間差價(jià)由交叉補(bǔ)貼來(lái)彌補(bǔ)。放開(kāi)之后，這部分補(bǔ)貼該怎么執(zhí)行，沒(méi)有明確方案。”上述權(quán)威人士坦言。

雙刃劍

對(duì)于各類(lèi)資本進(jìn)軍售電領(lǐng)域和新增配電領(lǐng)域的市場(chǎng)預(yù)期，湖北某高新開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)電企業(yè)中層管理人士翟明對(duì)導(dǎo)報(bào)記者表示，“除自然人投資外，發(fā)電企業(yè)、供電局等電力系統(tǒng)企業(yè)也會(huì)加入這場(chǎng)盛宴。輸配電服務(wù)、購(gòu)銷(xiāo)電價(jià)差、合同能源管理服務(wù)等都會(huì)為售電公司提供利潤(rùn)。”

“通過(guò)成立售電公司，發(fā)電企業(yè)今后可以通過(guò)降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率等方式，切實(shí)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，以爭(zhēng)取更多的發(fā)電量和收入利潤(rùn)，市場(chǎng)前景頗為樂(lè)觀。”翟明預(yù)計(jì)。

徐皓也認(rèn)為，新電改看似打破了電網(wǎng)的傳統(tǒng)壟斷地位，但也是一把雙刃劍。“目前，國(guó)內(nèi)電力市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題是，電網(wǎng)企業(yè)集電力輸送、電力統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)、調(diào)度交易為一體，發(fā)電企業(yè)與用戶(hù)直接交易規(guī)模有限。新電改后，電網(wǎng)企業(yè)將改變傳統(tǒng)盈利模式，通過(guò)重新定位電網(wǎng)功能和電網(wǎng)收益機(jī)制，更加注重提高效率，保障用戶(hù)的權(quán)益。”

不過(guò)，在上述權(quán)威人士看來(lái)，售電市場(chǎng)開(kāi)放初期，普通居民將很難享受到這一市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的實(shí)惠。“售電公司所掌握的用戶(hù)、購(gòu)電量多少，將直接決定其從電網(wǎng)批發(fā)購(gòu)電時(shí)所享的折扣水平，從而影響其利潤(rùn)。所以，售電公司更傾向于在高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等工業(yè)企業(yè)集中、區(qū)域用電負(fù)荷大的地區(qū)設(shè)立，以降低成本。如在居民區(qū)設(shè)立，經(jīng)濟(jì)效益將大打折扣。最大的可能是由物業(yè)公司來(lái)成立，將電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)等費(fèi)用整合收取。”

“新電改的其余配套措施，如電價(jià)核準(zhǔn)辦法、輸配電核準(zhǔn)方案、售電主體的準(zhǔn)入原則等有望陸續(xù)出臺(tái)，首批售電牌照也將開(kāi)始發(fā)放。”徐彪表示。