截至目前，新電改9號文發布已兩月有余，其最大改變便是售電側的放開，這也使得短短幾個月時間，售電公司如“雨后春筍”般出現。“有序向社會資本放開配售電業務，是本輪電改新方案的最大亮點，這標志著我國電網公司的傳統模式將被打破。”華北電力大學教授曾鳴說，售電市場的逐步開放能夠實現用戶選擇權的放開，形成“多買多賣”的市場格局。《每日經濟新聞》記者注意到，近段時間以來，各地售電公司紛紛宣布成立，但基本上是“雷聲大雨點小”，首張售電牌照花落誰家仍是未知，開展售電業務更是無從談起。

電改催生眾多售電公司

繼此前全國首家民營售電公司深電能售電有限公司注冊成立后，近日又有媒體報道首家民營售電公司在深圳開業，該公司為深圳茂源電力銷售股份有限公司(簡稱茂源電力)，其注冊于深圳前海。但《每日經濟新聞》記者從業內了解到，目前只是營業執照發放，并非拿到售電牌照，“開業”為時過早。

5月21日，國家能源局山東能源監管辦確認，山東省國能山東售電有限公司、山東龍飛售電有限公司獲準成立，“山東神華售電有限公司”、“山東省黃金售電有限公司”、“山東魯核售電有限公司”、“山東富能售電有限公司”在內的四家企業正在提出注冊申請。

值得注意的是，山東神華售電為國內煤炭巨頭中國神華的子公司，神華集團董事長張玉卓此前便撰文透露，神華將探索成立電力銷售公司，主要通過互聯網平臺銷售包括新能源在內的電力產品和碳配額，這也是第一家大型煤電央企表態要進入售電行業。

事實上，各地早已紛紛響應新電改成立售電公司。今年4月17日，珠海星能售電有限公司獲批成立，注冊資本5000萬元人民幣;5月21日，億匯達發布公告稱，公司擬與黑龍江億洋達投資有限公司共同發起設立黑龍江省龍能售電股份有限公司，注冊資本為20000萬元。

業內認為，電力行業具有盈利質量高、現金流狀況佳、資金周轉快等優勢，因此成為國企、民企、社會資本爭奪的一塊肥肉。曾鳴表示，目前售電公司的蜂擁成立只是說明大家看好這個市場，但如何售電是關鍵，因為售電沒有那么容易。“電網公司參與競爭售電嗎?競爭性售電公司與電網公司有什么合作關系?售電公司投資配電網可以嗎?售電公司具體有什么資質才能售電?這些問題還要在接下來的電改細則中尋找答案。”

曾鳴建議，售電公司的目標要與電改的初衷一致，注冊不要一頭熱，要想好盈利模式、競爭力以及如何提供綜合能源服務，并且要緊跟電改細則和相關政策。

國企有望獲得首批牌照

不過，截至目前售電牌照遲遲未發。曾鳴曾表示，售電業務放開將面臨錯綜復雜的制約因素，其復雜程度要遠超此前的發電側放開。

“政府想要把售電牌照對應的各種細則梳理清楚，而后再以成文形式推出，之后再發牌照，這肯定會耽誤不少時間。”一位新能源分析師也向記者指出。

“發電側主要面對電網，售電側則需面對多種用戶，特別是居民用戶。居民用戶長期享受低電價的普遍服務，通常需要依靠交叉補貼來支撐。但這種補貼是暗補，到底需要補多少?補貼又將如何使用?這些都不透明。”曾鳴認為，第一張售電牌照下發會非常慎重。

此前方正證券研報預計，第一批牌照將發放給試點區域內擁有國資背景的發電公司，比如深圳能源、深南電、粵電力等龍頭發電企業。

曾鳴也認為，由電源企業介入售電業務這條路子比較可行，電源企業多是國有企業，包括五大發電集團、各省屬發電公司，所以即使在改革中出現了一些狀況，如在制定具體細則時沒有想到或者推動過程中產生了新問題等，會相對比較容易解決。同時，凡是進入售電業務的市場主體，現階段都需承擔一定的社會責任，不能完全唯利是圖，而央企、國企原本就需要承擔這類社會責任。

“一定是像深圳能源這樣的國企會最先拿到牌照，這基本上符合所有研究員的預期，目前發放牌照還有一段時間，預計今年底前便會發放首批售電牌照。”上述分析師指出。