核心提示：2015年，公司基建進入特高壓和750千伏及以下常規工程大規模建設的新階段。工程的大規模建設與組織，對工程的安全、質量、進度、造價、技術管理等方面帶來新的挑戰。對此，國網基建部超前分析研究，提出和建立了一系列新的工作機制與方法，統籌協調各種建設資源，開啟了基建管理的新局面。

年初以來，公司不斷強化進度管理，科學編制計劃，強化建設協調，持續提升安全質量管理水平和技經管理精益水平，重點工程進展順利，開局良好。

建立機制：計劃管理開局良好

計劃管理是基建管理工作的“龍頭”，能否抓好這個“龍頭”，關系到安全、質量和進度等一系列工作的開展。2015年，公司在科學編制工程建設進度計劃的基礎上，建立和強化了五種進度計劃管理新機制。

一是項目前期、工程前期和建設進度計劃“三個計劃”的統籌管理機制。推行計劃精益化管理，工程計劃的實施盡管受客觀因素影響較大，但力求“三個計劃”管理與執行的“嚴絲合縫”。

二是工程計劃進度整體推進機制。抓好重點工程開工與建設，梳理和劃分重點工程，經過工程進度計劃點與面的梳理，將西北750千伏主網架建設、特高壓配套工程、綏中電廠改接工程、重要電源配套送出工程、低電壓治理和無電地區電網建設等列為重點工程來管理與協調。抓整體工程均衡投產與任務完成，梳理分析影響進度要素，統籌內外部資源，有機統一推進。

三是建立影響工程進度要素的分析機制。在“兩個大規模”建設新階段，統籌各方面資源尤為重要。在物資供應方面，2015年開展一系列協調工作，例如冀北昌黎—樂亭、河南鄭州北500千伏輸變電工程分別是綏中電廠改造東北全負荷送華北，天中直流800萬電力落地的關鍵工程，但兩項工程GIS供應廠商由于產能和原材料進口限制，難以同時滿足兩個工程供應，公司基建部、物資部、國調中心通力協作，統籌安排相關工程的投產時間及物資調配，確保工程按期建成，及時形成送電能力。在停電配合方面，充分發揮總部月度協調平臺作用，制定基建停電配合工期標準，加強停電施工方案審查，在安全可靠的前提下合理優化施工工序，盡量縮短停電時間，減少基建施工對電網安全運行的影響。

四是建立總部重點工程月度協調機制，重點是協調省公司需要總部督導和協調的問題。今年以來，每月奔波往返于總部和重點工程建設一線，已經成了國網基建部相關人員的常態工作。1月，針對西北750千伏主網架工程投產任務重、基礎薄弱的問題，協調資源統籌和物資供貨等事宜;2月，圍繞豐滿水電站重建和綏中電廠改接高嶺換流站華北側工程擴建施工，組織蒙東、黑龍江、吉林、遼寧4家省公司到現場召開協調會;3月，重點梳理特高壓配套工程進展，查漏補缺，理順前期工作;4月，進一步推動西北750千伏工程建設，督導1月份會議部署的落實情況。

五是深化分區域的工程建設協調機制。4月，分6個片區召開會議，落實二季度工作會議精神，宣貫公司最新管理要求，協調解決工程建設重大問題，督導推進基建管理重點工作。會后梳理省公司提出的32項問題和建議，逐條研究答復，有力推動基建工作有序開展。

嚴格規范：技經管理穩健扎實

今年，特高壓及各級電網大規模建設、“大建設”體系高效運轉、依法從嚴治企、工程審計等均對基建技經管理工作提出更高要求。1～4月，公司按計劃完成評審、結算工作任務，組織開展基建工程規范管理監督檢查，優化調整初設審批流程，進一步規范工程造價管理。一系列工作的扎實開展，保證了依法從嚴治企要求的貫徹落實，促進了管理水平持續提升。

工程建設領域全面推行規范化管理，是公司依法從嚴治企的重要工作，也是電網建設健康發展的基本前提和根本保證。今年，圍繞“全員守法、全面覆蓋、全程管控”的工作要求，在國網基建部統籌指導下，公司基建戰線嚴格落實依法從嚴治企要求，從制度入手、從全員抓起，全力提高建設管理人員守法意識、基建業務規范管理水平和基建管理風險管控水平。

1月，2014年版通用造價包括35～750千伏輸電線路和變電站共14個分冊正式出版發行，主要特點表現在增設了綜合單價子模塊和智能站相關內容，通過基本方案設置和模塊靈活組合，實現通用造價對應通用設計覆蓋率達100%。新版通用造價作為評價工程投資合理與否的標準(尺度)，在公司系統35～750千伏輸變電工程可研、設計、施工、評審、管理等工作繼續發揮重要作用。

2月，編制完成《輸變電工程建設管理典型案例分析及對策》，涵蓋項目前期、工程前期、工程建設、竣工結算、財務決算等工程建設全過程，管理內容涉及建設程序、招標及合同、工程造價、施工分包等專業共47項案例，為公司系統各單位對照典型案例自查自糾、全面整改提供了參考。

3月上旬，利用春節后基建工程尚未進入建設高峰期的機會，啟動2015年基建工程規范管理監督檢查工作，涉及21家省公司，采用自查整改和現場檢查相結合的工作方式。監督檢查重點是針對違反基建程序、違規分包、成本審核不嚴等問題，目的是進一步落實各省公司建設管理主體職責。目前，自查自糾已圓滿結束，現場抽查正在開展，預計5月底前完成問題整改閉環。

4月，啟動2015年輸變電工程造價分析工作。今年是公司自2006年以來，定期開展輸變電工程造價分析工作的第十個年頭，與往年相比，除完成常規年度分析主報告和省公司年度分析報告外，新增浙福1000千伏特高壓交流、溪浙±800千伏特高壓直流和農網工程等3個專項工程造價分析，以及電網工程建設項目前期工作費研究、輸電線路全過程機械化施工造價分析、輸電工程電力架線無人機應用經濟性分析等3個專題，同時開展造價分析“十年回顧”工作。目前，前期籌備工作已完成，“輸變電工程技術經濟指標體系”和“造價分析基礎數據收集表”兩部分于1月完善并下發，造價分析策劃方案已轉換為具有可操作性工作方案，報告大綱已印發。工作團隊本著嚴謹踏實的工作態度、飽滿的工作熱情，開拓創新，爭取取得更大的進步。

管控到位：安全質量穩步提升

電網工程質量是公司電網發展的基石。1～4月，面對空前艱巨的建設任務和更高、更嚴的建設要求，公司以“基建安全質量年”活動為主線，以實現基建安全質量“兩個零”(人身“零死亡”、設備“零缺陷”移交)為管理目標，以項目安全標準化建設為抓手，以重點工程項目和分包安全管理為重點，加強安全監督檢查與隱患整改常態化管理，強化安全風險分級管控。持續夯實基建安全質量基礎管理，加大安全監督檢查力度，不斷深化分包管理，強化質量工藝管理，基建安全質量管理水平不斷提升。

新年伊始，公司即啟動了“基建安全質量年”活動。與以往安全管理提升活動不同的是，今年的“基建安全質量年”活動更加重視基建安全質量管理通用制度在工程現場的“落地”，更加重視從管理體系、管理職責、操作實施、過程管控到監督整改的項目安全質量全過程管控，更加重視“凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人監督”的體系執行標準，推動工程項目安全質量管理實效持續提升。1～4月，由國網基建部牽頭，每月召開安全質量分析點評會，組織開展項目QS和OHSAS體系應用研究，開展安全質量培訓等工作，促進了安全質量管理要求在現場的落實。

施工人員隊伍管理直接關系到工程建設的安全和質量水平。今年以來，公司深入落實住建部新的資質管理辦法，制定和實施加強分包管理的對策;針對當前基建工程建設大量采取勞務分包方式，國網基建部制定下發《分包管理典型問題分析及對策》，啟動分包合同統一范本制定、分包隊伍管理、分包現場管控的具體措施研究工作，加強分包人員培訓，分類建立分包人員培訓標準，對進場作業人員全面考試考核，建檔通用，提高分包人員安全意識和能力，將分包管理工作做實做細。

加強工程現場作業環節安全風險管控。國網基建部每月組織開展安全專項監督檢查活動，不定期開展“四不兩直”安全檢查。組織各單位組建多層級安全巡檢組，有針對性地對較大施工作業風險作業開展監督檢查，跟蹤發現問題整改閉環，確保風險防控措施在現場落實到位。全面推行安全文明施工標準化制度，現場作業環境安全整體水平明顯提升，初步實現安全管理由傳統向本質方向轉變。

此外，在質量工藝管理方面，國網基建部還牽頭組織編制《主要設備安裝管理責任卡》，開展輸變電工程標準工藝管理“回頭看”活動，按照資產全壽命周期管理要求，深入分析優質工程創建中存在的典型問題。在全部工程按優質工程標準建設的基礎上，鼓勵省級公司開展示范工程創建等活動，啟動“輸變電工程創優示范工程”評選工作，將優質工程創建的壓力傳遞到基層和項目參建單位，將創優要求變為工程參與者的自覺行動。發揮先進工程的示范引領作用，確保完成年度創優目標，為實現全面建設優質工程目標打下堅實基礎。

百尺竿頭，更進一步。面對繁重的建設任務和艱巨的責任與挑戰，國網基建部主任丁廣鑫說：“下一步，我們要繼續全面貫徹公司決策部署，以提升電網建設標準化、規范化、專業化水平為主線，以全面完成各級電網建設任務為重點，以開展‘基建安全質量年’活動為主題，充分發揮總部統籌引領和管控作用，強化進度計劃管理和工程造價管理，推動各級電網協調發展，為全面完成年度工作任務而不懈努力。”