國家發改委近日發布《“十二五”利用外資和境外投資規劃》(下稱《規劃》)稱，“十二五”期間國內企業應積極參與境外資源開發項目，大力實施境外市場開拓戰略。

《規劃》鼓勵中國化工、冶金、建材等重化工業或其部分加工制造環節向境外轉移。鼓勵企業在能源礦產資源豐富、市場空間較大的國家和地區，發展鋼鐵、有色、煉化等深加工產業，并進而帶動產品、設備和勞務輸出，拓展企業國際發展空間。

《規劃》指出，支持企業結合境外資源開發需要，開展境外基礎設施建設和投資；加強與周邊國家在跨境運輸通道建設方面的投資合作，實現能源資源進口多元化，保障供應安全。
國家發改委指出，投資境外能源和礦產資源開發項目，應著眼于為國民經濟發展提供長期、穩定、經濟、安全的能源資源供給。
在引進外資政策方面，《規劃》指出，“十二五”時期，中國利用外資的目標為：有效利用國外貸款，穩定貸款規模，優化投向；統籌境外借款、融資租賃、債券發行等境外融資方式，進一步提高資金使用效益；提升外商投資水平，使外資在推動中國產業升級等方面發揮更加積極的作用。