4月22日，國(guó)家能源局發(fā)布《電力建設(shè)工程質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告》，通報(bào)兩大電網(wǎng)公司、五大發(fā)電集團(tuán)、中國(guó)電建、中國(guó)能建等電力央企，地方電力集團(tuán)所屬企業(yè)電力工程質(zhì)量問(wèn)題。

依據(jù)國(guó)務(wù)院“三定”方案，能源局負(fù)責(zé)電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，制定除核安全外的電力運(yùn)行安全、電力建設(shè)工程施工安全、工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法并組織監(jiān)督實(shí)施。

2014年7月至10月，國(guó)家能源局對(duì)遼寧、吉林、安徽、山西、江西、甘肅、湖南、貴州、內(nèi)蒙古(蒙東地區(qū))等省區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)督查，其中江西省為能源局駐點(diǎn)督查地區(qū)。

在本次專項(xiàng)監(jiān)管督查所檢查的81個(gè)工程項(xiàng)目中，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題935例。其中，輸變電工程問(wèn)題363例，火電建設(shè)工程問(wèn)題151例，水電建設(shè)工程問(wèn)題60例，風(fēng)電建設(shè)工程方面問(wèn)題320例，垃圾發(fā)電工程方面問(wèn)題41例。

國(guó)家能源局督查發(fā)現(xiàn)，電力建設(shè)工程質(zhì)量領(lǐng)域主要存在八類重大問(wèn)題。包括，工程分包存在違法轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包、建設(shè)工程質(zhì)量管控措施不到位、監(jiān)理人員履職不到位、工程項(xiàng)目基本建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)管程序執(zhí)行不到位、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位、資質(zhì)審核把關(guān)不嚴(yán)等。風(fēng)電工程領(lǐng)域是問(wèn)題高發(fā)區(qū)，在20項(xiàng)風(fēng)電建設(shè)工程中，檢查組共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題320例，問(wèn)題較為突出。

對(duì)于監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能源局下發(fā)整改通知書65份，點(diǎn)名披露40件案例，對(duì)于嚴(yán)重違規(guī)和違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的湖南新能源株洲龍亭龍鳳風(fēng)電場(chǎng)等工程項(xiàng)目，下發(fā)“停工令”，并依法進(jìn)行處罰。

針對(duì)電力工程建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的諸多問(wèn)題，國(guó)家能源局建議進(jìn)一步健全電力工程質(zhì)量監(jiān)督組織體系，完善電力工程質(zhì)量管理協(xié)調(diào)機(jī)制。

能源局在督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，在部分地區(qū)35千伏及以下輸變電工程、垃圾發(fā)電等電源工程的質(zhì)量監(jiān)督工作中存在電力工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)與地方質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)職能交叉，質(zhì)監(jiān)職責(zé)不清的問(wèn)題，造成工作重復(fù)、缺位等情況，影響工程建設(shè)質(zhì)量。

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)電力發(fā)展速度快、建設(shè)規(guī)模大、技術(shù)難度高、外部風(fēng)險(xiǎn)因素多等實(shí)際情況，國(guó)家建議進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)、電力、水利、質(zhì)檢等行政主管部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確電力工程質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)，落實(shí)各方監(jiān)管責(zé)任，建立部門間的溝通協(xié)調(diào)、信息共享和聯(lián)合執(zhí)法的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

業(yè)內(nèi)人士介紹，目前電力工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)絕大部分都設(shè)在電力企業(yè)內(nèi)部，在工作中普遍存在機(jī)構(gòu)不健全、人員配置不到位等問(wèn)題，難以獨(dú)立、有效地履行政府的質(zhì)量監(jiān)督職能，難以做到電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督全覆蓋。

能源局建議國(guó)家有關(guān)部門加快質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、財(cái)政經(jīng)費(fèi)方面給予保障，確保電力工 程質(zhì)量監(jiān)督工作有效開展，保證工程質(zhì)量管理可控在控，逐步實(shí)現(xiàn)由國(guó)家能源主管部門歸口管理、獨(dú)立履行質(zhì)監(jiān)職責(zé)的電力工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織體系。