試點城市及所在省份加強電力需求側管理平臺建設。鼓勵用戶實現用電在線監測并接入國家平臺，引導與發電企業直接交易的用戶加快實現在線監測并接入國家平臺。對于接入國家平臺并主動參與需求響應的用戶，原則上不再采取拉閘限電措施。能效電廠類項目、推廣移峰填谷技術類項目、開展電力需求響應類項目、電能服務管理平臺建設項目等還可以獲得財政補貼。

正在推進的新一輪電力體制改革，不僅要改變供電和輸配電市場秩序，還要通過電力需求側管理改變用戶用電方式，提高能源利用效率。概而言之，電力用戶粗放的耗電方式將受到管制，節能改造行為還可以獲得財政補貼。

作為電改的第二個配套文件，國家發展改革委、財政部聯合下發《關于完善電力應急機制做好電力需求側管理城市綜合試點工作的通知》，將北京、河北、江蘇、廣東、上海作為試點區域，實施電力需求側管理，推廣節能服務。

近日，中電聯專門組織召開深化電力體制改革下的需求側管理主題研討會。國家發改委、工信部、國家能源局等部委官員，科研院所、電網企業、發電企業、電能服務機構及金融機構代表悉數出席。

電力需求側管理新任務

電力需求側管理是新電改重點部署的任務之一。中共中央、國務院《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》提出，積極開展電力需求側管理和能效管理，通過運用現代信息技術、培育電能服務、實施需求響應等，促進供需平衡和節能減排。

早在2010年，國家發改委、工信部和財政部等6部委就印發了《電力需求側管理辦法》。2012年7月，財政部、國家發改委制定《電力需求側管理城市綜合試點工作中央財政獎勵資金管理暫行辦法》，中央財政安排專項資金，對電力需求側管理綜合試點城市按效果給予適當獎勵。

國家發改委認為，實施電力需求側管理有利于削減或轉移高峰用電負荷，有利于提升電力應急保障能力，有利于消納可再生能源發電，推動智能電網的應用和發展，提升用能管理、企業管理乃至社會管理水平。

華北電力大學教授曾鳴解釋稱，電力需求側管理通過采用有效的措施，引導電力用戶科學用電、合理用電、節約用電。電力需求側管理主要內容概括起來包括能效管理、負荷管理和有序用電等。

國家發改委、財政部上述通知中要求，試點城市及所在省份加強電力需求側管理平臺建設。鼓勵用戶實現用電在線監測并接入國家平臺，引導與發電企業直接交易的用戶加快實現在線監測并接入國家平臺。對于接入國家平臺并主動參與需求響應的用戶，原則上不再采取拉閘限電措施。

曾鳴建議，在試點推進過程中，政府部門要賦予試點地區在政策制定方面較大的自主權，強化機制創新;電網企業要大力支持需求側管理工作，不能只是收取過網費這么簡單。

為吸引用戶主動減少高峰用電負荷并自愿參與需求響應，國家發改委提出試點地區可以制定、完善尖峰電價或季節電價，具體方案請當地價格主管部門會同電力運行主管部門等共同研究確定。

按照《電力需求側管理辦法》，能效電廠類項目、推廣移峰填谷技術類項目、開展電力需求響應類項目、電能服務管理平臺建設項目等還可以獲得財政補貼。具體而言，工業鍋爐的節電改造、用電蓄冷供冷項目、照明與控制系統的升級均在獎勵之列。

電能服務業率先受益

電能服務業作為一種新生業態，在電力需求側管理試點中將獲得發展契機。國家發改委鼓勵、支持發展電能服務業，吸引全國乃至全球的優秀電能服務企業參與試點工作。

一家電能服務機構負責人表示，本輪電力體制改革，對于電能服務商來說，是把電力需求側管理和能源管理融合起來，把能源消費、管理、運營服務整合起來，成為包括電、熱、氣、油等廣義的能源服務商。

他認為，能源服務商不僅能夠通過節約電費綜合方案、售電零售服務等降低用戶用電成本，還要保障用戶用電安全，通過節電改造服務等技術手段提升用戶用電效率。

未來，能源服務公司產業將由能效改造項目、信息化用能管理服務，向售電與能源供應、增量配網規劃與投資建設、可再生能源規劃與投資建設、電能質量與用電安全拓展，通過能源互聯網形成區域能源智能協調控制系統為用戶服務。

此外，電力需求側管理需要信息技術支持，以智能電網為主業的企業也將獲得發展機會。國海證券研究認為，他們依靠自身技術優勢,為售電側提供技術支持,實現售電側的控制保護、調度、運維、檢修、故障處理服務，還可通過一、二次設備推進能源互聯網，實現電能的實時在線監測，實時跟蹤發電、用電,跟蹤企業、居民用電情況，提供節能服務。

業內人士認為，電力需求側管理將逐步兼顧節能服務，用戶能源托管、能效托管、環保托管等將成為新的盈利模式，而發展分布式能源將成為能效托管的重要技術手段，分布式能源等能效托管的發展也將促進能源互聯網建設。