新一輪電改方案已經(jīng)下發(fā)，國家發(fā)改委、能源局也同步下放第一份配套改革方案(《關(guān)于改善電力運行調(diào)節(jié)促進清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見》)，側(cè)面證實此前朋友圈流傳的電改九號文具有真實性。從電改方案看，改革工作涉及7大方面，每一條均是改革的要務(wù)。

七大任務(wù)：電價改革、電力交易體制改革、組建相對獨立的電力交易機構(gòu)、推進發(fā)用電計劃改革、售電側(cè)改革、建立分布式電源發(fā)展新機制、加強電力統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)監(jiān)管。

但與電改五號文不同，五號文出臺后直接帶來電力市場結(jié)構(gòu)的變化，廠網(wǎng)分離、主輔分開同步進行。九號文作為五號文的延伸，更多的是在體制上對舊秩序的改良。制度上的改良遠比機制上的改革困難，前者是技術(shù)上的維新，后者是舊地重建。

改革方案出臺后，最重要的是執(zhí)行。

根據(jù)目前的安排，接下來中共中央、國務(wù)院將組織“電力體制改革工作小組”，作為推進電改的執(zhí)行機構(gòu)，鑒于改革的規(guī)格高、難度大，并吸取原電改辦失敗的教訓(xùn)，極有可能是由國務(wù)院副總理掛帥，協(xié)調(diào)相關(guān)部門推進改革，工作小組辦公室最理想的狀態(tài)下設(shè)在中央深改小組。

參與推進改革的部門包括，發(fā)改委、能源局、國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、五大電力、地方管理機構(gòu)等等。

電改工作小組成立后，首要任務(wù)是制定專項改革工作方案及相關(guān)配套措施。預(yù)計上述七個方面，每一個領(lǐng)域均有配套方案，配套文件可以保證改革這艘大船行至彼岸。

這些方案至少包括：穩(wěn)步推進電力改革工作、有序售用電計劃、促進電力市場化交易、電力交易機構(gòu)組建和運營辦法、配售電業(yè)務(wù)準(zhǔn)入和監(jiān)管辦法、售電側(cè)體制改革、社會資本進入增量配電領(lǐng)域和輸配電價核定辦法等指導(dǎo)意見。

除去頂層設(shè)計的方案之外，9號文還需要與地方部門政策實現(xiàn)銜接�，F(xiàn)在看來，地方能源管理部門對改革文件同樣一頭霧水，諸如取消發(fā)用電計劃后，電力調(diào)度怎么協(xié)調(diào)?放開競爭性電價后，標(biāo)桿電價怎么定?如果放開售電側(cè)，進入售電領(lǐng)域的主體應(yīng)該具備怎樣的標(biāo)準(zhǔn)?如果用電出現(xiàn)緊張，電價提高怎么辦?清潔能源優(yōu)化調(diào)度需要火電調(diào)峰，兩者利益怎么協(xié)調(diào)?

根據(jù)改革的工作安排，電價改革應(yīng)在全國率先啟動。按照“逐步擴大輸配電價改革試點范圍”的動議，深圳模式將在更多的地區(qū)得到推廣。言外之意是，將對電網(wǎng)購銷格局逐步滲透，但這個時間至少三五年。

對售電側(cè)改革，不少人開始躍躍欲試，體制內(nèi)的精英甚至萌生跳槽、創(chuàng)業(yè)的念想。這的確是一個好機會，5.5萬億度消費市場足以撐起他們的雄心。除去電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電集團外，這次改革給分布式能源業(yè)主帶來新的政策契機。根據(jù)我國改革的路數(shù)，先試點、示范，后推廣應(yīng)用，示范地區(qū)的選擇將是新看點。

但在新興主體開始賣電前，請把《電力法》修訂了，這本上世紀(jì)誕生的老爺車，已經(jīng)跟不上趟兒了。