延宕十三年后，新一輪電力體制改革終于拉弓上弦。“《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》即將出臺。”包括全國政協(xié)委員、國家能源局相關(guān)人員以及在內(nèi)的多位人士兩會期間透露。

業(yè)內(nèi)人士認為，新電改方案“四放開、一獨立、一加強”的框架內(nèi)容已毫無懸念，關(guān)鍵在于下一步的具體實施細則和試點工作推進。據(jù)了解，國家發(fā)改委已經(jīng)就上述框架內(nèi)容研究制定相關(guān)配套性文件和試點工作意見，但這仍將是一個各方角力的過程。值得注意的是，電力供應(yīng)過剩壓頂之下，本應(yīng)是電改受益方的發(fā)電集團卻憂心改革引發(fā)電價“血拼”，利益將受損。

作為今年能源體制改革的排頭兵，新一輪電力體制改革2013年開始醞釀，直到2014年12月31日，國務(wù)院常務(wù)會議正式通過“新電改”方案。

在眾多業(yè)內(nèi)人士看來，與2002年國務(wù)院關(guān)于電力體制改革的“五號文”相比，新電改方案略顯保守和謹慎，核心思路是，即輸配以外的經(jīng)營性電價放開、售電業(yè)務(wù)放開、增量配電業(yè)務(wù)放開，公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)供電計劃放開，交易平臺獨立，加強規(guī)劃。

“我們做發(fā)電的，可以在銷售側(cè)參加售電。過去是電網(wǎng)一統(tǒng)天下，輸配售一體化，現(xiàn)在電改意味著部分現(xiàn)有格局被打破。”業(yè)內(nèi)人士在接受記者專訪時表示，電改的實質(zhì)作用能有多大，還得看具體操作細則。

目前的共識是，電力體制改革的核心是電價改革，而電價改革最關(guān)鍵的一環(huán)就在輸配電價。

業(yè)內(nèi)資深人士表示，“新電改方案只是規(guī)劃了一個方向，但是什么時候放開、到什么程度，這些都得出臺細則。比如，電價調(diào)整改革與老百姓息息相關(guān)，需要和居民收入等其他調(diào)整一起進行，相互承接。”