中國國家發展和改革委員會15日發布消息稱，該機構已經批復深圳市輸配電價改革試點首個監管周期電網輸配電準許收入和輸配電價。

這意味著在去年年底公布方案后，深圳輸配電價改革這一中國電力體制深化改革的試點取得實質性進展。

一直以來，內地電網的利潤都源于購電和售電的價格差。由于占據“發”、“輸”、“配”、“售”這四個環節的咽喉位置，電網憑借著其壟斷地位，對電力的價格施加影響。

國家發改委價格司司長許某告訴筆者，過去對于市場來講，電網是網絡型自然壟斷企業，這個從跨區輸電就可以看出來，“它會有壓低上網電價的傾向，來擴大購銷的差價”。

與此同時，雖然購售電兩頭的價格均由官方確定，但由于電網本身存在著投資、運營維護等成本，其利潤并不明晰。一些企業也曾通過夸大成本的方式，來掩蓋利潤。

官方此番改革的一項重要內容，就是打破購售電價格差這一電網既有的收入模式。此次試點過程中，電網的收入將由官方以“成本加合理利潤”的方式確定下來，這意味著未來電力的“過路費”將被從黑箱中拉出，直接寫上紙面。

許司長透露，這一改變意味著未來官方將直接監管電網企業的成本，“一些不必要的投資將被核減，一些成本費用也將被要求降低，這樣的效果就是改革后輸配電價出現下降”。

深圳市發改委價格處副處長譚某透露，在核準深圳方面電網企業上報的成本、投資總盤子過程中，“我們至少給砍掉了25%到30%”。

官方此番確定，2015年至2017年，深圳市電網輸配電價水平分別為0.1435元(人民幣，下同)、0.1433元和0.1428元，比2014年改革前的每千瓦時0.1558元下降了一分多。

對于被動了“奶酪”的電網企業來說，在改革中調整已成為大勢所趨。南方電網總會計師李文中表示，此次改革將倒逼企業通過規范投資，規范投資行為來加強成本約束，同時通過規范管理來提升效率。

而對于整個行業來說，此次改革更為重要的意義是為電力市場化改革打下重要基礎，將產生深遠影響。

許司長表示，當電力的“過路費”被確定下來，上游價格的漲漲落落就可以比較靈敏地傳導到下游，這意味著市場可以隨著供求關系的調整來起伏變化。如果上網電價能因為成本降低或者是技術進步有所降低，就能很快在銷售側體現出來，使得用電企業獲益。

國家發改委介紹說，公布分電壓等級輸配電價后，電力用戶或市場化售電主體可按其接入電網的電壓等級支付輸配電價，有利于電網無歧視向所有用戶開放，促進發電側與銷售側電力市場建設和市場主體培育。

國家發改委表示，2015年將在此基礎上，不斷積累經驗，完善政策，進一步擴大試點范圍，為全面推進輸配電價改革創造條件。