近期，嚴(yán)重的霧霾波及我國中東部大部分地區(qū)，影響面積約143萬平方公里，百姓飽受十面“霾”伏的困擾。霧霾治理成為今年全國兩會(huì)期間提及頻率很高的熱詞，代表委員們紛紛呼吁：要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要藍(lán)天白云。

“我們要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。”國務(wù)院總理李克強(qiáng)的話擲地有聲，彰顯了政府治霾的決心。落實(shí)2月12日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，加快實(shí)施跨區(qū)送電項(xiàng)目，有效對(duì)抗霧霾侵襲。這是打贏這場“呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)”的必由之路。

特高壓輸電不是污染的轉(zhuǎn)移，而是清潔能源消納的平臺(tái)

東中部地區(qū)污染超出了環(huán)境承載極限，已不具備發(fā)展煤電的空間。通過特高壓輸電，可以統(tǒng)籌利用東西部環(huán)境容量，促進(jìn)清潔能源開發(fā)，優(yōu)化配置全國環(huán)境資源，為全國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)電力保障。

有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)特高壓輸電只是將污染從A地轉(zhuǎn)到了B地，污染總量并沒有改變。顯然，在我國能源總量硬需求的大背景下，這一觀點(diǎn)忽視了兩方面內(nèi)容：一是環(huán)境容量概念，二是西部清潔能源的潛力。

我國東中部地區(qū)的藍(lán)天之所以“缺乏耐力”，與污染超出當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境承載極限關(guān)系密切。根據(jù)環(huán)保部統(tǒng)計(jì)，全國104個(gè)重酸雨城市全部分布在東中部。2013年環(huán)保部重點(diǎn)監(jiān)測的74個(gè)城市中，京津冀11個(gè)城市年均PM2.5濃度排在前20位、7個(gè)排在前10位。今年2月，北京、石家莊、濟(jì)南、鄭州等東中部城市霧霾天數(shù)超過國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)均在20天以上。

專業(yè)知識(shí)告訴我們，當(dāng)污染在環(huán)境承載力之內(nèi)，環(huán)境具有一定的自我凈化能力。如果超過環(huán)境承載極限，生態(tài)系統(tǒng)就會(huì)損傷、破壞乃至瓦解。以硫沉降為例，在95%的保護(hù)率下，京津冀、長三角的最大允許硫沉降分別為39.7萬噸/年和24.3萬噸/年，而這兩個(gè)地區(qū)2012年二氧化硫?qū)嶋H排放量分別為166萬噸和184.6萬噸，遠(yuǎn)超環(huán)境承載極限。

把好脈，才能開對(duì)藥方。東中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長需要大量能源資源，這是硬需求，但污染卻已超出環(huán)境承載極限。面對(duì)兩難困境，特高壓的發(fā)展為破解這一困局提供了可能。

一方面，建設(shè)特高壓，可以更大規(guī)模消納清潔能源。黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)被放在突出地位，一系列支持清潔能源發(fā)展的政策陸續(xù)出臺(tái)。今年的政府工作報(bào)告提出，要提高非化石能源發(fā)電比重，鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)能、太陽能，開工一批水電、核電項(xiàng)目。

中國的清潔能源資源豐富，水能可開發(fā)資源6億千瓦左右；風(fēng)能、太陽能可開發(fā)資源分別超過25億、27億千瓦，相當(dāng)于18億千瓦常規(guī)火電。根據(jù)《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，到2015年非化石能源消費(fèi)比重將提高到11.4%，非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重達(dá)30%。

然而，我國七成以上的清潔能源分布在西部、北部地區(qū)，距離東中部負(fù)荷中心一般超過1000公里，且能源資源開發(fā)較為集中，出現(xiàn)了大水電、大型可再生能源發(fā)電基地等。建設(shè)特高壓，為清潔能源大規(guī)模開發(fā)利用提供“空中高速路”，可實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)PM2.5等污染物的全面減排。

據(jù)了解，國家電網(wǎng)公司規(guī)劃到2020年建成“五縱五橫”特高壓骨干網(wǎng)架和27回特高壓直流工程，能滿足5.5億千瓦清潔能源送出和消納的需要。這個(gè)容易嗎？如果都靠東中部自身的煤電發(fā)展，那是難以想象的。

另一方面，建設(shè)特高壓，可以統(tǒng)籌利用東西部的環(huán)境容量，優(yōu)化配置全國環(huán)境資源。我國以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)很難發(fā)生變化。那么，相比較東中部地區(qū)密集的火電廠分布格局，我國西部、北部地區(qū)環(huán)境利用空間比較大，在環(huán)境可承載范圍內(nèi)通過集約化開發(fā)，建設(shè)一定規(guī)模的燃煤電廠，再通過特高壓輸送到東中部地區(qū)是完全可行的。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國長三角、珠三角、京津冀3個(gè)地區(qū)占全國8%的人口，卻消耗了超過40%的能源、50%左右的燃油。就地平衡的用能現(xiàn)狀使得長三角、珠三角、京津冀的PM2.5濃度值經(jīng)常出現(xiàn)“爆表”情況。

而從單位國土面積煤電裝機(jī)來看，西部、北部地區(qū)遠(yuǎn)低于東中部地區(qū)。按照國家規(guī)劃，未來我國將重點(diǎn)開發(fā)山西、陜西、內(nèi)蒙古、寧夏、新疆五省（區(qū)）煤電基地，目前上述地區(qū)煤電僅占全國的五分之一，預(yù)計(jì)2020年提高到三分之一，單位國土面積煤電裝機(jī)仍然遠(yuǎn)低于東中部，只有京津冀魯?shù)氖�分之一，長三角的二十分之一。

此外，西部、北部地區(qū)新建的煤電基地將采取更加嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，大量應(yīng)用新工藝、新技術(shù)，并綜合考慮當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保空間等因素，這些條件是東中部地區(qū)的老電廠、“小火電”所無法比擬的