在日前召開的中央財經領導小組第六次會議上，習近平主席發表重要講話，強調能源安全是關系國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題。面對能源供需格局新變化、國際能源發展新趨勢，保障國家能源安全，必須推動能源生產和消費革命，并同時全方位加強國際合作。這體現出政府對國際以及國內的能源發展現狀和趨勢的深刻認識。

　　近一段時間以來，我國陸續有一些加強國際能源合作的舉動。我國與俄羅斯在5月簽訂《中俄東線供氣購銷合同》。李克強總理前不久出訪英國，推動兩國在石油進出口上的合作。

　　當前，全球能源形勢及能源格局正在發生著重大變化，這預示著“大能源”時代的到來。能源品種越來越豐富，這不只是由技術變革所帶來的供應形式上的豐富，而是除國際傳統的主要能源品種之外，一些次要的、補充性的能源已經能在消費結構中占有一定的比重。隨著致密油氣、頁巖油氣等非常規油氣資源，核能，以及太陽能、風能等可再生能源的開發和應用，煤炭和油氣等常規能源不再能“一枝獨秀”。

　　“大能源”時代的到來也預示著真正的“能源權”的出現，這不再只是以前人們最關注的“石油權”，還表現在“供應權”和“消費權”等方面。不論是中東等以能源供應為主的國家，還是中國和美國等以能源消費為主的國家，都將擁有各自的話語權。另外，國際傳統的能源生產國和消費國的界限會逐漸模糊。比如，我國現在既是全球第一大能源生產國，也是第一大能源消費國。此外，隨著能源進一步向低碳化方向發展，還會出現“技術權”的爭奪。今后，各個國家或地區都會挖掘并突出各自的優勢，形成“各領風騷”的局面，區域間的合作也會不斷加強。

　　國內能源政策、對外能源政策乃至國際能源戰略，都是整體的系統工程，而且互相之間緊密相連。國際能源合作是我國對外能源政策的一種實際性操作，而對外能源政策是國內能源政策的一種外溢。能源安全具有相互依賴性，在國際能源局勢的調整過程中，我國對能源安全的認識已從原來的“以內為主”轉向對兩種市場、兩種資源的同時重視和應用。

　　如今，能源發展越來越受到氣候變化等因素的限制。在這樣的趨勢下，我國的能源安全，不僅僅意味著保障能源基本供應需求、滿足經濟社會發展需求，還要保證與環境有相容性。為此，我們必須走低碳發展的道路。

　　從國際合作上來說，我們要加強對低碳能源的技術、清潔低碳能源的進口，強化優質能源的合作。我國目前以進口石油和天然氣為主，但是它們在終端能源消費中的比例并不太高。電力合作和貿易也是我國能源合作的重要領域，中俄兩國近年來就在這方面不斷深化合作。我認為，隨著相關技術和條件的成熟，跨區購電多多益善，這是一種保障能源安全且相對比較清潔的用能方式。

　　對于國內來說，必須以能源的低碳化發展為切入口，推動能源生產和消費革命。

　　我國能源結構與國外很多國家有著很大差異，這是由天然的資源稟賦決定的。在一次能源消費中，我國煤炭的使用比例接近70%，而這些煤炭的一半左右都被用來發電。要推動能源生產和消費革命，更好地保障能源安全，電力行業發揮的作用將非常大。

　　原來我們只單一地強調能源供應側，要多生產和多進口能源，但今后，保障能源安全不僅僅在供應側，還要促進行業的上下游同時發力，形成一整套成熟的能源安全供應體系。就像美國的頁巖氣革命取得成功一樣，它不僅是表面上地實現頁巖氣成功開采和商業化應用，而是形成了一整套從生產、運輸到消費和管理的成熟體系，從而逐漸減少美國對國際油氣的依賴。

　　所以，我國也要重視“開源節流”。在能源行業的上游，調整現有能源結構，進行多元化的供應；在下游則應多使用節能手段和技術，提高能效，促進能源消費結構日益清潔化。此外，輸送和供應能源時，還要預防一些重大安全事故的發生。

　　目前，因為價格、獲取難度或者穩定性等原因，除煤炭以外的其他能源，被用來發電的比例還不太高。今后，我國需要通過相關政策、技術的推動，盡可能地多用天然氣、核能以及太陽能等可再生能源發電，逐步轉變能源結構，而這主要的著力點是在電力行業。

　　能源也需要在消費側向清潔化、優質化方向發展。如今，電能在終端能源消費中的比例不斷提高。電動汽車就是現在很受歡迎并被看好的一種環保交通工具，它零排放，無污染，但是要實現真正的綠色出行，就必須保證它所使用的電能也是清潔的。所以，我們還是要讓能源供應結構越來越多元化，并且在現有能源結構短期內難以改變的情況下，更多地促進煤炭的清潔高效利用。