“電源項目投機行為”最近是熱門詞，國家能源局兩則文件中專門提及。并明令“堅決制止新建電源項目投產前的投機行為”，“禁止買賣項目備案文件及相關權益"。

什么是電源項目投資開發投機行為?他們如何獲利?獲利額度是多少?能源君為大家一一詳解。

一、所謂電源投機行為，主要集中在風電、光伏項目“路條”買賣上，有關系的企業拿到核準(備案)文件后，轉手倒賣，獲取高額差價，并推高電源投資成本。當然這或許只是冰山一角。

二、國家能源局在《關于開展新建電源項目投資開發秩序專項監管工作的通知》中指出，一些地區出現新建電源項目投資開發的投機行為。

能源局將開展專項監管，對2013年7月至2014年9月各省電源項目備案、核準和投資開發情況摸底調查，并特別提出重點監管“電源項目投產前的股權變動情況”。

三、國家能源局在《關于進一步加強光伏電站建設與運行管理工作的通知》中，也強調“禁止買賣項目備案文件及相關權益，已辦理備案手續的光伏電站項目，如果投資主體發生重大變化，應當重新備案。”

對取得備案的項目在規定時限內未開工，省級及以下能源主管部門可用其他等容量的項目替代。

四、投機行為采用什么方式?

一些企業或個人通過與地方政府、中介機構合作，優先獲得優質電源項目開發資格,在獲得核準(備案)文件后,通過股權合作方式轉讓給外來開發企業獲利。

光伏投資企業與個人或其控股的公司簽訂光伏電站合作協議。后者通過控股公司與項目所在地簽訂開發投資協議、土地租賃合同，并取得地方發改委批復的“小路條”、地方電力公司批復的項目電力接入原則性意見等文件。

項目雙方約定，保證合作項目能夠納入國家能源局批復給本地的指標配額，并享受光伏上網標桿電價補貼。光伏投資企業或者指定第三方與個人簽訂股權轉讓協議，收購其所持有的該項目公司100%股權。

五、投機獲利額度多少?

以一個5MW風電項目為例，風資源條件好的股權轉讓費用在500~1000萬元上下，如果后續裝機規模可以繼續擴大，將有更高的溢價空間。一個20MW容量的光伏電站，轉讓費用在500萬元以上，合計一瓦在0.2元左右。

六、如何規避投機行為?

一些資源省份提出“產業換資源”的政策。投資企業必須在本地投資建廠，根據投資規模配置相應的風光資源額度，在一定程度上能夠屏蔽皮包公司、政商掮客。

但根本解決路徑是，通過改革審批制度來實現。在強化國家統一規劃調控的基礎上，通過公開的市場招標競爭來選擇投資商，減少權力尋租行為。單憑依靠能源局的監管，恐怕難以根治。