我國可再生能源配額制幾經(jīng)修訂，出臺(tái)在即。這項(xiàng)被稱為最難產(chǎn)的能源政策，目前正在征求各方建議，方案再次修訂后將上報(bào)國務(wù)院審定。

筆者獲悉，國家能源局所起草的《可再生能源電力配額考核辦法（試行）》（下稱“《考核辦法》”），已經(jīng)由國家發(fā)改委主任辦公會(huì)討論并原則通過。根據(jù)會(huì)議提出的意見，能源局修訂后再向財(cái)政部、環(huán)保部、國資委等部委，各省政府及發(fā)改委、各電網(wǎng)企業(yè)和主要發(fā)電企業(yè)征求意見。

根據(jù)8月份發(fā)改委主任辦公會(huì)討論的《考核辦法》，配額指標(biāo)將分為基本指標(biāo)和先進(jìn)指標(biāo)兩級(jí)進(jìn)行考核。按照要求，各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）均須達(dá)到基本指標(biāo)，鼓勵(lì)各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府制定超過基本指標(biāo)的可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)。

強(qiáng)制措施發(fā)展可再生能源

可再生能源配額制出臺(tái)后，國家將為各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及電網(wǎng)企業(yè)制定可再生能源電力配額指標(biāo)，通過強(qiáng)制性政策為地方政府、電力企業(yè)戴上緊箍咒。

按照《考核辦法》，國家將非水電可再生能源電力納入配額制考核范圍，具體包括風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電和海洋能發(fā)電等技術(shù)，具備規(guī)模化發(fā)展的主要是前三項(xiàng)。

一位能源專家稱，設(shè)計(jì)這種機(jī)制的原因考慮的是非水可再生能源所具有的特殊性。水電技術(shù)和產(chǎn)業(yè)已相當(dāng)成熟，而風(fēng)電和太陽能發(fā)電等新興可再生能源還很弱小，開發(fā)成本高，市場(chǎng)需求有限，不能用發(fā)展大能源的模式來發(fā)展可再生能源。

但是，配額制具有強(qiáng)制性，執(zhí)行過程則有強(qiáng)烈的行政性和計(jì)劃性。在方案制定過程中，有諸多不同意見，僅是理論研究就有十余年時(shí)間。

今年8月發(fā)改委主任辦公會(huì)專門討論《考核辦法》。熟悉方案制定的人士介紹，這次會(huì)議主要提出三點(diǎn)意見：一是東部地區(qū)應(yīng)承擔(dān)更多發(fā)展可再生能源的責(zé)任，提高東部地區(qū)配額指標(biāo)；二是強(qiáng)化電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)完成配額的責(zé)任；三是配額指標(biāo)分基本指標(biāo)和先進(jìn)指標(biāo)兩級(jí)進(jìn)行考核。

根據(jù)方案，計(jì)入可再生能源電力配額的非水電可再生能源電力消費(fèi)量包括：本地區(qū)生產(chǎn)并消費(fèi)的非水電可再生能源電量；從區(qū)域外輸入電量中非水電可再生能源電量；以及本地區(qū)可計(jì)量的自發(fā)自用非水電可再生能源電量。向其他區(qū)域輸送的非水電可再生能源電量計(jì)入受端地區(qū)，不再計(jì)入送端地區(qū)。