一季度，國(guó)民經(jīng)濟(jì)開局平穩(wěn)，全國(guó)電力供需總體平衡、運(yùn)行安全穩(wěn)定。電力消費(fèi)需求平穩(wěn)增長(zhǎng)，全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)5.4%；第三產(chǎn)業(yè)及城鄉(xiāng)居民生活用電增速相對(duì)偏低，分別增長(zhǎng)6.6%和6.0%；第二產(chǎn)業(yè)用電增長(zhǎng)5.3%，其中四大高耗能行業(yè)用電增速回落，但設(shè)備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)；西部地區(qū)用電增速繼續(xù)領(lǐng)先，中部地區(qū)增速同比回升幅度較大。電力供應(yīng)能力總體充足，發(fā)電裝機(jī)容量同比增長(zhǎng)9.5%，非化石能源發(fā)電增速高于全國(guó)平均增長(zhǎng)水平，各類電源投資同比明顯下降，水電、火電和風(fēng)電設(shè)備利用小時(shí)均同比降低。
　　展望后三季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有望平緩回升，用電需求增速也將穩(wěn)中有升。預(yù)計(jì)上半年全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)6%左右，全年增長(zhǎng)7.0%左右。年底全國(guó)發(fā)電裝機(jī)13.4億千瓦左右。預(yù)計(jì)全國(guó)電力供需總體平衡，部分地區(qū)供需寬松與局部地區(qū)供需偏緊并存，東北和西北區(qū)域電力供應(yīng)能力富余較多，華北、華中區(qū)域部分省份在迎峰度夏期間的用電高峰時(shí)段電力供需可能偏緊。
　　一、一季度全國(guó)電力供需情況分析
　　（一）全社會(huì)用電量增長(zhǎng)總體平穩(wěn)
　　一季度，全社會(huì)用電量1.28萬(wàn)億千瓦時(shí)、同比增長(zhǎng)5.4%，增速同比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，但比上年四季度回落3.0個(gè)百分點(diǎn)，其主要原因：一是暖冬影響，導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)及城鄉(xiāng)居民生活的采暖用電負(fù)荷減少；二是國(guó)家主動(dòng)加大化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾力度，加上華北等部分地區(qū)治理嚴(yán)重霧霾天氣，部分工業(yè)企業(yè)減產(chǎn)或停產(chǎn)；三是宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，特別是固定資產(chǎn)投資增速回落，出口負(fù)增長(zhǎng)等。
　　電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整。第三產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)居民生活用電占全社會(huì)用電比重同比分別提高0.2和0.1個(gè)百分點(diǎn)，而第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)用電比重同比分別降低0.2和0.1個(gè)百分點(diǎn)，四大高耗能行業(yè)用電比重同比降低0.3個(gè)百分點(diǎn)。
　　第三產(chǎn)業(yè)及城鄉(xiāng)居民生活用電增速相對(duì)偏低。第三產(chǎn)業(yè)用電同比增長(zhǎng)6.6%，為“十一五”以來(lái)的季度最低增速，分別比上年同期及四季度回落2.6和1.9個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民生活用電同比增長(zhǎng)6.0%，比上年四季度增速回落4.0個(gè)百分點(diǎn)。
　　設(shè)備制造業(yè)用電實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，四大高耗能行業(yè)用電增速回落。第二產(chǎn)業(yè)用電同比增長(zhǎng)5.3%，對(duì)全社會(huì)用電增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)70.5%。制造業(yè)用電增長(zhǎng)5.7%，其中設(shè)備制造業(yè)用電增長(zhǎng)10.9%，四大高耗能行業(yè)用電增長(zhǎng)4.2%、增速分別比上年同期及四季度回落1.1和4.4個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)用電結(jié)構(gòu)的變化，充分反映出國(guó)家主動(dòng)化解部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等宏觀調(diào)控政策的效果已經(jīng)顯現(xiàn)。
　　西部地區(qū)用電增速繼續(xù)領(lǐng)先，中部地區(qū)用電增速同比回升幅度較大。東、中、西部和東北地區(qū)全社會(huì)用電量分別增長(zhǎng)4.1%、5.8%、8.4%和1.5%。其中，中部和東部地區(qū)用電增速同比分別回升4.5和1.8個(gè)百分點(diǎn)，而東北和西部地區(qū)用電增速同比分別回落2.8和1.9個(gè)百分點(diǎn)。
　　（二）各類電源投資明顯下降，水電、火電及風(fēng)電設(shè)備利用小時(shí)同比降低一季度，電力工程完成投資同比下降5.6%，其中電源投資同比下降23.5%、電網(wǎng)投資同比增長(zhǎng)13.4%；基建新增發(fā)電裝機(jī)1315萬(wàn)千瓦，其中新增非化石能源發(fā)電裝機(jī)764萬(wàn)千瓦。截至3月底全國(guó)6000千瓦及以上電廠裝機(jī)容量為12.24億千瓦，同比增長(zhǎng)9.5%。全國(guó)規(guī)模以上電廠發(fā)電量1.27萬(wàn)億千瓦時(shí)、同比增長(zhǎng)5.8%。全國(guó)發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)1038小時(shí)、同比降低36小時(shí)。
　　水電在建規(guī)模大幅萎縮、投資明顯下降。3月底全國(guó)主要發(fā)電企業(yè)水電在建規(guī)模已降至4400萬(wàn)千瓦、同比減少2200萬(wàn)千瓦，投資同比下降38.3%。新增裝機(jī)409萬(wàn)千瓦，截至3月底 6000千瓦及以上裝機(jī)2.46億千瓦、同比增長(zhǎng)13.7%。發(fā)電量同比增長(zhǎng)9.7%，設(shè)備利用小時(shí)551小時(shí)、同比降低47小時(shí)。風(fēng)電投資下降、設(shè)備利用小時(shí)同比降低。一季度完成投資同比下降18.1%，新增裝機(jī)196萬(wàn)千瓦，截至3月底并網(wǎng)裝機(jī)7929萬(wàn)千瓦、同比增長(zhǎng)23.6%。發(fā)電量同比增長(zhǎng)11.0%，設(shè)備利用小時(shí)479小時(shí)、同比降低56小時(shí)。
　　并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)同比大幅增長(zhǎng)。截止3月底全國(guó)并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)1758萬(wàn)千瓦、為上年同期的4.4倍，發(fā)電量46.2億千瓦時(shí)。
　　核電投資同比下降，3月份核電新投產(chǎn)一臺(tái)機(jī)組。一季度投資同比下降11.2%，3月份廣東陽(yáng)江核電站1號(hào)機(jī)組投產(chǎn)，截至3月底裝機(jī)1569萬(wàn)千瓦、同比增長(zhǎng)25.3%。發(fā)電量增長(zhǎng)16.3%，設(shè)備利用小時(shí)1840小時(shí)、同比提高17小時(shí)。
　　火電投資及新增裝機(jī)同比下降。一季度完成投資同比下降13.9%，新增裝機(jī)566萬(wàn)千瓦，截至3月底 6000千瓦及以上火電裝機(jī)8.66億千瓦、同比增長(zhǎng)5.5%。發(fā)電量同比增長(zhǎng)4.7%，設(shè)備利用小時(shí)1228小時(shí)、同比略降2小時(shí)。
　　跨區(qū)送電保持快速增長(zhǎng)。一季度跨區(qū)送電量523億千瓦時(shí)、同比增長(zhǎng)15.7%；跨省輸出電量1787億千瓦時(shí)、同比增長(zhǎng)8.9%。南方電網(wǎng)區(qū)域西電東送電量同比下降1.6%。
　　電煤供應(yīng)總體寬松，天然氣供應(yīng)緊張。國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)供應(yīng)充足，煤炭?jī)r(jià)格先降后穩(wěn)。天然氣需求增長(zhǎng)強(qiáng)勁，供暖期部分燃機(jī)發(fā)電供氣受限。自非居民用天然氣價(jià)格上調(diào)以來(lái)，部分燃機(jī)發(fā)電企業(yè)因地方補(bǔ)貼不到位出現(xiàn)持續(xù)虧損。
　　（三）全國(guó)電力供需總體平衡
　　一季度，全國(guó)電力供需總體平衡，其中，華北、華中和華東區(qū)域電力供需總體平衡，南方區(qū)域電力供需平衡有余，東北和西北區(qū)域電力供應(yīng)能力富余，陜西、西藏和海南電網(wǎng)有少量錯(cuò)避峰。
　　二、后三季度電力供需形勢(shì)預(yù)測(cè)
　　（一）后三季度電力消費(fèi)增速穩(wěn)中有升，全年增速低于上年綜合各部門和機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)結(jié)果，我國(guó)經(jīng)濟(jì)有望平緩回升，全年GDP增長(zhǎng)7.5%左右。綜合考慮我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)家大氣污染防治與節(jié)能減排、化解鋼鐵等高耗能行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾以及2013年迎峰度夏期間持續(xù)高溫導(dǎo)致用電基數(shù)偏高等因素，預(yù)計(jì)上半年我國(guó)全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)5.5%-6.5%，暫推薦增長(zhǎng)6%左右，預(yù)計(jì)全年全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)6.5%-7.5%，繼續(xù)推薦增長(zhǎng)7.0%左右。
　　（二）電力供應(yīng)能力充足，非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重繼續(xù)提高預(yù)計(jì)上半年新增發(fā)電裝機(jī)3400萬(wàn)千瓦左右，全年新增9600萬(wàn)千瓦左右，其中非化石能源發(fā)電6000萬(wàn)千瓦左右。預(yù)計(jì)年底全國(guó)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到13.4億千瓦，其中非化石能源發(fā)電4.5億千瓦左右，非化石能源發(fā)電占比接近34%。
　　（三）后三季度全國(guó)電力供需總體平衡
　　預(yù)計(jì)后三季度全國(guó)電力供需總體平衡，部分地區(qū)供需寬松與局部地區(qū)供需偏緊并存。東北和西北區(qū)域電力供應(yīng)能力富余較多；華東和南方區(qū)域電力供需總體平衡；受跨區(qū)通道能力制約、部分機(jī)組停機(jī)進(jìn)行脫硝等環(huán)保改造以及天然氣價(jià)格上調(diào)影響機(jī)組頂峰發(fā)電等影響，綜合考慮華中等地可能出現(xiàn)的高溫天氣以及長(zhǎng)江流域、西南地區(qū)汛期來(lái)水偏少等因素，預(yù)計(jì)華北、華中區(qū)域部分省份在迎峰度夏期間的用電高峰時(shí)段電力供應(yīng)可能偏緊。預(yù)計(jì)全年發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)4430-4480小時(shí)，其中火電設(shè)備利用小時(shí)5030-5080小時(shí)。
　　三、有關(guān)建議
　　（一）加強(qiáng)廠網(wǎng)協(xié)調(diào)，完善政策，促進(jìn)綠色電力科學(xué)發(fā)展為調(diào)整電力結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。
　　（二）加快實(shí)施電能替代工程，推進(jìn)提高電能在終端能源消費(fèi)的比重和發(fā)電用煤在煤炭消費(fèi)的比重為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，盡快解決我國(guó)嚴(yán)重霧霾天氣問(wèn)題。
　　（四）正確認(rèn)識(shí)燃煤電廠對(duì)霧霾的影響，科學(xué)提出治理要求近期環(huán)保部門要求京津冀地區(qū)燃煤電廠在2014年年底前完成特別排放限值改造，該要求是繼2011年《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB13223-2011）、2013年《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》后的再次趨嚴(yán)要求，電廠剛剛完成改造又要再次改造，面臨技術(shù)選擇難、工期過(guò)短、電網(wǎng)調(diào)度安排難等系列問(wèn)題。