某地檢察院近日發(fā)布的一份調(diào)查報(bào)告顯示，當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)由于受地理位置、交通條件以及農(nóng)民消防安全意識等多方面影響，在防火滅火、保護(hù)森林資源等工作中存在一些漏洞和弊端，造成失火毀林犯罪案件頻發(fā)，嚴(yán)重破壞了林地資源和生態(tài)環(huán)境，亟待引起有關(guān)部門的重視。

春季失火案多發(fā)

據(jù)調(diào)查，農(nóng)村的失火犯罪多發(fā)生在每年的2月至4月，犯罪誘因主要是春節(jié)、清明上墳拜祭用火，以及春耕生產(chǎn)燒荒引發(fā)。2011年至今年3月底，該院起訴農(nóng)村失火犯罪案件31件32人，這些案件造成過火面積高達(dá)530余公頃，損失林木近2萬立方米，經(jīng)濟(jì)損失超過400萬元。31件案子中，由拜祭和春耕燒荒引發(fā)的有28件，占90.3%。

2013年清明前，劉某、王某夫婦在其兒子墳前焚燒紙錢，引發(fā)山林大火，燒毀林地面積達(dá)61公頃;同年3月11日，李某在自家地里播種玉米，為防止附近雜草叢中的麻雀破壞玉米苗，便用隨身攜帶的打火機(jī)將雜草點(diǎn)燃，引發(fā)森林火災(zāi)，燒毀林地面積2.27公頃。

火災(zāi)案隱患何在

一些地區(qū)在防火宣傳上，多停留在標(biāo)語刷墻、廣播喊話等傳統(tǒng)方式上，對失火后應(yīng)當(dāng)選擇何種撲火方式滅火、如何聯(lián)系滅火部門尋求專業(yè)力量支援、如何防止火勢蔓延等具有實(shí)效性、可操作性的內(nèi)容卻很少涉及。如一對年過七旬的老人失火后，女方驚慌失措，男方年邁體弱撲救不力，但都沒有意識到應(yīng)當(dāng)盡快報(bào)警，結(jié)果導(dǎo)致火勢蔓延，直至9個(gè)小時(shí)后火情才得到控制。

農(nóng)村地區(qū)的消防設(shè)備落后、器材短缺，村民滅火技能缺乏，加上交通條件較差，導(dǎo)致延誤撲救時(shí)機(jī)。如某縣的李某某在自家承包地里焚燒草堆引發(fā)森林大火后，上山滅火的人員攜帶的工具僅是鐮刀、水桶等物，采取樹枝撲打、澆水滅火等方式，使得火情第三天后才得到控制，過火林地面積達(dá)11.76公頃。

村民缺乏安全用火用電知識，消防安全意識淡薄，野外用火用電隨意性大，電線私搭亂接現(xiàn)象屢禁不止。如某區(qū)的吳某拉照明線的火線到山林里捕殺野豬，由于電線短路，引發(fā)森林火災(zāi)，過火山林面積40畝。

補(bǔ)救措施欠缺

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)失火案件造成林地、果園損失后，多因被告人生活貧困、無賠償能力，被害方很少追償損失。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)手段外督促被告人，特別是對一些被判緩刑的被告人要求彌補(bǔ)損失、實(shí)施補(bǔ)救的措施比較欠缺，導(dǎo)致他們對毀損林地的恢復(fù)不重視，不承擔(dān)補(bǔ)救責(zé)任，災(zāi)后林地恢復(fù)只能成為相關(guān)部門的責(zé)任。

檢察官建議:要對村民普及防火、撲救初起火災(zāi)、自救逃生知識和技能;加大對村鎮(zhèn)基層防火設(shè)施配備的投入力度，及時(shí)更新老舊器材，同時(shí)建議以村為單位建立防火隊(duì)，使山林防火工作逐步走上規(guī)范化、專業(yè)化、常態(tài)化;檢察機(jī)關(guān)針對損害國家、集體利益的重特大失火案件，可啟動刑事附帶民事公益訴訟程序，要求被告人在失火現(xiàn)場履行補(bǔ)種林木、恢復(fù)林地等民事責(zé)任。法院在判決時(shí)，可根據(jù)案件具體情況，對判處免予刑事處罰、緩刑等刑罰的被告人，要求其承擔(dān)補(bǔ)種、護(hù)林、巡山等民事責(zé)任，以取得更好的社會效果和經(jīng)濟(jì)效果。