隨著化石能源消耗的不斷增長，全球氣候變暖問題日益突出，能源和環境對社會經濟發展的約束越來越強，這些現象引起了世界各國對現有經濟發展模式的深刻反思。英國布萊爾政府在2003年首次提出低碳經濟發展理念后，低碳經濟的發展模式迅速受到了國際社會的廣泛關注，并逐步改變著人類社會的能源消費方式、經濟發展方式和生產生活方式。
　　中國政府在2009年哥本哈根世界氣候大會上做出承諾：2020年單位國內生產總值二氧化碳排放量比2005年下降40%~50%。此后，我國政府將碳減排作為約束性指標納入國民經濟和社會發展中長期規劃，并制定了相應的國內統計、監測和考核辦法。
　　2010年，國家發改委會同六部委聯合下發《電力需求側管理辦法》，明確提出電網企業年度電力電量節約指標原則上不低于其上年售電量的0.3%、最大用電負荷的0.3%。國家電網公司為了更好地開展電網自身以及社會節能服務，迅速組建了國網節能服務體系。立足電網本身來看，除了需要加強管理，避免能源資源的浪費，還迫切需要借助專業的分析手段深入了解電網當前的能效水平，因地制宜、積極有效地推廣節能新技術與新設備，推進電網向綠色低碳轉型。